冯庆鲲，侯 军，何远飞

（1.肇庆学院 体育与健康学院，广东 肇庆 526061；2.封开县江口中学，广东 封开 526500）

自贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》和《全国青少年校园足球工作会议（2015年11月26日）》精神以来，校园足球的开展如火如荼.在此背景下，校园足球师资依然严重匮乏.据调查显示，我国学校体育教师中，小学、初中、高中和大学的足球专业教师分别仅占6.4%、7.8%、11.6%和12.4%[1]；而2025年要完成5万所校园足球特色学校的目标，意味着至少需要补充10万名足球教师[2].校园足球的发展不仅仅需要政策与经济的支持和保障，更需要广大高水平的足球教师去执行和推动，足球教师这一角色在校园足球的开展和推广的过程中，起到至关重要的作用.

教育部体卫艺司司长王登峰曾言，现在最要紧的不是教练而是教师.小孩子有人带着踢球，疯玩都行.一开始不是说要怎么组队打比赛，而是要让孩子们玩球，学会踢球，掌握一些最基本的技能.北京国安俱乐部副董事长、青少年足球专家张路的观点与王登峰相似.他认为，学校开展校园足球，首先要提高孩子们对足球的兴趣.相比于专业足球教练，懂得教育规律、熟悉孩子们心理特点的足球老师更能控制住场面，取得更好的教学效果.已有16年工作经验的武汉万松园路小学足球教师袁俊也表示，学校里教足球可以不局限于校园里出来的教学人才，可以聘用退役专业球员等社会师资，“但用专业队那一套教小学生肯定不适用”[3].归根究底，校园足球的本质还是学校体育的一部分，是教育不可分割的一部分，足球教师在学校校园足球开展过程中，其作用和意义都是举足轻重的.

1 足球教师与足球教练

足球教师：教师是人类社会最古老的职业之一，是担任教学工作的人员，是知识的继承者传播者，是学生身心发展过程中的教育者、领导者和组织者，[4]足球教师是足球知识的继承者和传播者.

足球教练员：教练员是运动训练中培养和训练运动员的执行者和责任人，足球教练员是对足球运动员的培养和训练者，是对足球运动员的思想、身体、技术、战术和道德意志品质的全面负责人.

足球教师和教练员是完全不同的2个概念，校园足球的开展，足球教师的启蒙和带动作用不可忽视.足球教练员在后备人才培养和校园足球竞赛中有不可或缺的作用和意义，但是在培养学生足球运动兴趣、建立终身体育思想、落实校园足球政策、措施、工作计划、教学大纲、组织足球课、校园足球文化建设等方面，足球教师明显占有优势的.把足球教师和足球教练员的概念区分开是十分必要的，两者的社会功能和主要责任使命有明显的区别，合理对待二者在校园足球中的作用，有利于校园足球可持续性发展.

目前，我国校园足球教师队伍建设主要有两条途径，一是对现有在职体育教师进行校园足球教师培训；二是通过在校学生培养校园足球师资人才.下面主要从这2个方面进行探讨.

2 我国校园足球教师培养现状分析

2.1 不同地区足球师资占比情况分布不均

足球教师在学校体育教师中的数量及占比是校园足球运动有效开展的基础，也是校园足球运动水平持续提高的重要动力源.张钰鑫等在2016年对东部部分省市287所、西部部分省市265所、中部部分省市268所中小学的校园足球教师做了调查，从其调查结果得出，3个部分的足球教师的数量和比例，中部地区足球教师紧缺现象最为明显，西部次之，东部情况良好.其成因也是由于多方面因素造成的.首先是经济因素的影响，东部地区的教师总数量明显高于另外中部和西部，主要是东部地区的经济较为发达，足球教师的待遇比较丰厚，城市发展水平较高，发展前景较好等因素吸引了各个行业的优秀人才；其次是政府重视力度不同，部分省市对于足球的重视程度高，群众基础好，校园足球的开展状况较好，自然足球教师的数量和质量都较高；第三，国家资源配置因素，十八大以来，国家对于西部农村、边远、贫困和少数民族地区的扶持力度逐年增加，有政策的导向也有利于西部地区各类师资资源的增加.

2.2 培训从未间断，规模逐渐扩大

教育部、国家校足办、中国足协从校园足球特色学校开始实施培训，先在每一所校园足球特色校培训一名足球教师，截止到2017年年底，国家级的校园足球教师已经培训了30 000多人，加上省市级培训的校园足球的教师，全国已经培训了20多万人[5].校园足球教师培训工作由教育部牵头，国家体育总局以及足协配合，不断的扩大培训规模.各省市也在逐步扩大战果，例如，陕西省由每年1期发展到每年55期，培训人数也呈现直线上升态势[6]，教育部、各省市教育局大规模的扩展培训工作，每年培训的教师人数不断增加，对全国各级地市的校园足球教师数量短缺、质量低下的问题有了很大程度的缓解.

2.3 培训后的师资有一定提高

大手笔的培训工作实施以来，我国培养了一大批校园足球教师、教练员人才.无论是教育部的培训计划还是各省市的培训计划，都得到了较好的实施.通过文献查阅、走访调研，大多数的培训参与者都取得了一定的进步，并且通过后期的视频、资料等继续学习，参加培训的教师在教学、实践与训练等各方面都取得了显著进步.主要体现在以下几个方面：首先，教师足球教学信心增强.有些教师在培训前虽然也喜欢足球并且经常踢足球，但是由于没有接受过专业的系统培训，在面对学生进行足球教学时总是显得底气不足，因此不愿意深入展开足球教学工作.其次，校际之间教师、学生的足球赛事、足球教学观摩课及交流明显增多.在足球教学深入的同时，不少学校及其足球教师大力推动校际足球比赛的开展，相互切磋与提高，促进足球教师共同体的成立与发展.再次，足球教学有效推动校园足球训练及竞赛的发展.很多足球教师积极组织校园足球比赛，丰富了校园业余体育文化，同时在业余比赛过程中逐步发现人才并成立校园足球业余训练队.

2.4 师资培训中的存在的问题

校园足球教师的培训力度不断增加，并且取得了一定的成效，但作为一次全国性质的有益尝试，总不免有不足之处.其主要体现在以下方面：首先，培训地区的集中化.部分地区经济较为发达，尤其是我国东部沿海地区较为明显，在其雄厚的经济基础上，地方政府的重视力度明显强于中西部地区.其次，培训周期短、形式比较单一.各类培训的周期较短，少则三五天，多则不超过15天，这种短期的填鸭式的培训方式所起到的培训效果往往比较有限，造成的结果是“培训形式化”严重.再次，参加培训人员结构不合理，甚至出现非体育学科教师参与培训现象，重复培训现象较为突出，造成资源浪费，使得真正有需求、发展空间大的教师得不到培训资源.第四，培训内容有待科学化.教师培训与教练员培训的内容高度重复性，对于足球教师和足球教练员2个角色定位不清楚，侧重与运动技能和运动训练方面较多，忽视了足球教育的本质，培训方向出现偏差，更多的培训都是按照教练员的方向发展，造成培训的专业化、职业化等重竞技轻教育现象出现.第五，培训讲师队伍水平有待提高.培训讲师的遴选方式单一，高校足球教师、专业教练和基层优秀足球教育工作者搭配不合理，更甚者部分讲师的水平低下，通过“走后门、拉关系”进入讲师队伍，这对培训教师来讲是一种极大的伤害和不负责任；第六，缺少科学的培训考核机制.培训的目的是使得培训教师真正掌握教学技能，学习科学教学方法，但是在现实的培训过程中经常出现培训教师的应付现象，部分教师只求蒙混过关、最终拿到培训证书，而没有掌握真正的培训内容，培训效果自然不佳.

3 优化我国校园足球教师培养体系的有效措施

3.1 完善培训机制

3.1.1 完善各级足球教师培训制度

目前我国校园足球教师培训采用的形式主要包括集中培训、观摩学习、专家讲座、教练员等级培训等.其中，不定期举办集中培训为主要的培训手段，也是教育部门和体育部门主导的培训形式.但是，这样的培训制度存在着太多的问题：培训工作不够系统，不细致，校园足球教师和足球教练员分培训内容相似度较高，概念模糊，没有针对足球教师特点培训，偏离培训主体需求；培训周期过短，填鸭式的教学效果不明显；参训人员的推选工作不合理，遴选人才地域单一，农村、贫困和偏远地区得不到足够关注，而城市的教师培训又经常出现重复培训的现象；校园足球讲师资质遴选问题，少数讲师水平有限，培训效果必然有限.

在坚持现有集中培训为主的培训制度下，应该考虑从培训后的继续学习与提高保障机制的角度对该制度加以完善、以取得实效.可以从以下方面着手，培训后要发挥校园足球培训讲师和专家的可持续利用作用，每次培训结束并不代表培训教师的学习过程结束，通过建立微信群、QQ群和保留校园足球讲师、专家联系方式等各种平台，在培训结束后还可以持续互动和学习交流，学员与讲师、专家之间以及学员与学院之间相互沟通交流，实现培训学习的持续性.在条件允许的情况下，可以组派专家团定期走访培训教师所在学校校园足球的开展情况，对足球教师的教学进行评价、对教学及训练中遇到的问题进行解答，有利于培训实效真正作用于校园足球运动的推广.

3.1.2 发挥地方院校足球师资的作用

发挥体育学院以及地方高校体育系或者体育学院的足球师资人口红利作用，是推动地方校园足球开展的重要抓手.体育类院校的足球专业教师一般都是高学历、高职称、对校园足球的发展都较为熟悉的专家学者，有部分还是专业队出身的高学历者，对于校园足球的了解程度更加深入，在师资培养中要充分发挥这些人的主观能动性，经常性开展校园足球特色学校足球运动的教育帮扶活动、地方中小学校园足球培训活动、校园足球示范课活动等等，让这些专家学者真正深入基层，调研总结，无论是从专项帮扶层面还是理论指导方面都有很大帮助，同时这些专家学者的调研还可以形成文献，用以真实反应当地校园足球的开展现状与不足，对于校园足球开展也会起到理论指导作用.

地方政府要想开展好校园足球，应当与当地高校体育学院牵手，地方高校也有责任和义务为地方校园足球事业发展添砖加瓦，贡献力量.各地方院校的体育学院大部分都是以体育教育专业为主，培养的学生大部分都会回到各个地方做中小学的体育教师，所以地方院校更有责任和义务，甚至会更有效地肩负起校园足球开展的重担.校园足球的开展离不开来自基层、服务于基层的新生力量，如何培养好这些新生力量是校园足球未来发展所必需要考虑的.

3.1.3 利用互联网技术，搭建培训平台

互联网技术的运用是新时代必须具备的，运用互联网技术（例如慕课）可以改变目前形式比较单一的培训机制，同时还能大幅度地提高培训的效率和覆盖面，在满足不同层次人群需求的基础上，有效地把培训内容进行有序梳理和归类，既避免了重复培训，又有利于达成认知的统一.所以，在我国“互联网+”和“校园足球”的相关政策的指导思想的背景下，运用网络信息服务平台对校园足球资源，如与校园足球相关的科学数据、文献资料、新闻资讯、课程资源等进行整合，构建一个科学、健康、全面的校园足球网络信息服务平台[7]，使全国校园共享校园足球资源、共享校园足球的乐趣、共享校园足球的红利.

3.2 改革足球教师队伍培养机制

3.2.1 重点培养足球专项选修学生

目前我国地方中小学的体育教师都是由地方高校体育学院或者专业体育院校培养的以体育教育专业为主的学生.这些学生在学校主要接受与体育类相关的知识学习.而中小学的足球教师也是大部分出自高校的体育学院或者专业体育院校，足球专项的毕业生是校园足球师资的重要来源，他们是校园足球教师的接班人和继承者，加大这些学生对校园足球相关知识能力培养以及和先进教学理念的灌输，是解决未来我国校园足球教师数量少、质量低的有力保障.

3.2.2 实施足球教师定向培养计划

定向师资培养是我国解决部分地区教师队伍数量不足的重要手段之一.同理，解决校园足球教师数量不足、质量不高的另一重要手段就是定向培养计划的实施.对于那些在足球学校踢球的孩子来讲，成为职业足球人是他们最理想的追求，但是职业足球队员的成材率相当低，那么就会有一批孩子无球踢又没有发展方向，教育部门可以联合体育部门，对于这一类孩子进行定向培养.由各省市教育部门对其师资缺额进行统计上报，再从这一类小球员中挑选（可双向选择）合适的进行定向培养（可以实施从哪里来到哪里去的原则）.这些孩子的足球技术水平较高，再通过高校进行相关教学知识的灌输培养，将来毕业走到工作岗位，肯定对校园足球的开展起到至关重要的作用.

3.3 灵活引进校园足球人才

3.3.1 单列招聘足球教师

纵观我国每年毕业季的招聘热潮，几乎所有省市的教师招聘都是混合起来进行的.前些年我国教师资源匮乏，很多体育教师被用作全科人才使用，一个体育教师可以教授多种体育活动，更有甚者去教语文、数学等文化科目.但是随着全民健身活动推进以及校园足球的开展，体育课、足球课是必不可少的，这就造成了足球教师的极度匮乏，而多数中小学在招聘足球教师.然而招聘的形式跟前些年没有什么变化.招聘足球教师的专家和招聘田径的是同一支专家队伍，这不得不考虑引进机制的有效性，才能确保引进人才的质量.

3.3.2 合理利用聘任制度

目前校园足球在全国广泛开展，但制约校园足球广泛开展的主要原因是足球教师数量少.为了推动校园足球发展，国家教育部采取有力的措施，制订《学校体育美育兼职教师管理办法》，明确提出只有体育美育教师才允许聘任，足球教师是体育教师的一部分，所以聘请足球教师合法合规.然而如何合理利用好聘任制度是关键.

3.4 完善足球教师队伍的保障机制与绩效考核制度

校园足球教师的成长、发展、成熟、成功是一个长期的过程.通过培训及前期的专业训练建立了校园足球教师队伍后，通过有效的机制保障其能够在岗位上安心教学、不断成长也是必须重视的保障工作.

3.4.1 校园足球教师队伍建设保障机制的完善

校园足球是学校体育非常重要的组成部分，所以足球教师在校园足球开展的过程中所做的工作都可以认同为为学校教育做出的工作.但是在校园足球开展过程中，尤其是基层学校的足球教师，缺乏针对性的保障机制，对于课外活动的足球指导、校园足球文化宣传工作等都没有纳入工作量，呈现义务的、额外工作量，导致基层足球教师的工作积极性不高，优秀的足球教师不乐意投入到基层校园足球学校的教学和日常工作当中.建立针对性较强的足球教师保障机制是调动足球教师工作积极性的重要法宝.

3.4.2 绩效考核机制的建立和完善

当前，我国教师行业的特点是铁饭碗，尤其在基层和偏远、贫困地区，没有竞争机制，更没有绩效考核制度，导致很多教师得过且过，“混日子”心态比较严重.建立和完善绩效考核机制，确定好教师工作量指标和业绩衡量标准，对校园足球教师评优评先、职称晋级、奖励发放以及福利待遇等挂钩，成绩突出者奖励，临聘教师转正，对于不达标或者得过且过者进行惩罚，严重者开除教师队伍.只有这样才能真正调动起足球教师队伍，确保校园足球顺利开展.

3.5 合理利用临聘教师和第三方服务

社会招聘临聘教师，是解决校园足球教师紧缺的一个主要补充手段.市场也可以并且应该成为校园足球的有力助手.从产业的角度来看，校园足球也是服务行业，满足的是学生健身、交往等需求，这些需求是巨大的，仅靠行政手段无法满足，而市场可以有效配置资源、提高效率；但是社会足球教练员跟教师要求又有一定差异性，所以在教育部门向学校下派或者学校招聘临聘教师时，应有针对性的对其进行体育教学相关的基础理论知识培训，并且利用其长处，由其对本校及其周边学校足球教师专业能力方面的培训工作.可能的话，对于校园足球教学及培训应该建立相应的教学大纲及培训教材，保障校园足球运动开展不偏离学校体育教学的本质要求.