加强行政事业单位财务会计内部控制的思考

2019-01-28夏晓飞

时代金融 2019年24期

● 夏晓飞

随着中国综合实力的提升，在行政事业单位中廉政建设以及打击贪污腐败成为了一项重要的工作内容，行政事业单位是为人民提供文化、医疗卫生、教育等方面保证的组织。可以在一定程度上维护社会的和谐发展。如果在行政事业单位中财务会计的内部控制工作没有做好的话，会失去人民对政府的信任，不利于社会的和谐与稳定。

一、行政事业单位财务会计内部控制的意义

行政事业单位中的财务会计内部控制工作，就是运用一些管理措施。行政事业单位的财务会计内部控制集合财务管理、行政管理等职能于一体，在行政事业单位的诸多工作环节进行管理控制，保障行政事业单位财务工作的正常运作，有效控制行政事业单位的贪污腐败现象。行政事业单位作为为人民群众提供一系列服务的社会活动组织，在新时代改革不断深入的背景下，必须加强财务会计的内部控制。首先这是国家对于行政事业单位改革所提出的最新要求之一，国家财政部重视财务会计工作的重要意义，明确财务会计的内部控制工作在行政事业单位工作中的控制地位。财务会计工作就有责任去落实国家提出的要求，严格进行内部控制工作；其次，加强行政事业单位中财务会计内部控制有利于规范财务会计的工作。长期以来行政事业单位中财务会计的许多工作存在着许多问题，比如贪污腐败、公款私用等。针对这些问题，财务会计内部控制对财务管理工作重视起来，加大控制力度，优化管理环境，解决在财务会计内部控制中出现的问题；最后，加强行政事业单位财务会计内部控制可以促进行政事业单位的科学持续发展。财务会计内部管理工作的最终目的是保障单位的健康运作，通过建立完善的财务管控机制，提升财务管理的责任意识，为行政事业的发展提供有力的推动作用［1］。

二、目前阶段行政事业单位财务会计内部控制的问题

现阶段行政事业单位中财务会计内怒控制的工作在许多方面存在着不足之处，需要对这些问题进行解决，提升行政事业单位的管理水平。

（一）财务会计内部控制制度不完善

一个科学合理的制度对于工作的导向以及执行起着关键性的作用。行政事业单位财务会计内部控制工作也是如此。当前一些行政事业单位没有建立起来一个完善的财务内部控制制度，使得财务会计内部控制无法正常进行，不能起到内部控制应该具有的作用。这样的问题具体表现是，行政事业单位中财务会计内部控制工作的混乱。在行政事业单位中，存在着经费开支不明确的现象，开支的标准已经制定，但是不够清晰明确。在行政事业单位中存在着使用公款进行无意义的吃喝玩乐的消费现象，在行政事业单位的工作损耗报销方面，也存在着一系列开支不透明的现象。行政事业单位的财务票据管理工作不规范，一些工作常用的票据存在着使用的格式不规范的问题，导致行政事业单位的财务会计内部控制工作落实情况达不到预期的效果。

（二）财务会计内部控制监督不到位

一项工作成功的落实并进行不仅需要内部的控制，还需要外部力量加以管理。在行政事业单位财务会计内部控制不能很好地进行落实时，需要财政管理的有关部门对行政事业单位的财务工作进行监督。一些行政事业单位的领导层对于财务会计内部控制工作没有足够的重视。具有监督管理职能的外部审计部门的监督力度不够，监督检查只做例行性的工作，不能对行政事业单位财务会计内部控制工作进行全面、有力的监管［2］。

（三）财务会计内部控制意识不到位

目前阶段，一些行政事业单位的内部管控的意识还比较弱，领导层对于财务会计内部控制工作的了解较少。一些行政事业单位虽然构建了较为完善的财务会计内部控制制度，但是对其的真正落实工作没有做好。一些行政事业单位认为财务内部控制是企业的内部要求，自身作为一个国家机关或者社会服务组织不需要进行财务会计的内部控制工作。财务会计的工作在一些行政事业单位中只是起到一个记账、报账的作用，在财务会计的控制与监督职能上并没有得到充分地体现。所以，这样错误的内部控制意识致使一些行政事业单位的财务会计内部控制工作不到位［3］。

（四）财务会计内部控制与时代脱节

在信息化高速发展的现代社会，行政事业单位的财务会计内部控制工作的方式方法有了和大的变化。与过去传统的财务会计工作不同，现代的财务会计内部控制工作已经向信息化方式转变。信息化技术下的财务会计内部控制会提升行政事业单位的内部管理工作效率，但是如果内部控制工作只做到了在信息化的技术和设备上跟上了时代发展的方向，而在财务会计的内部控制工作上没有依据信息化技术进行更新换代，同样会导致财务会计内部控制工作无法顺利进行。

三、加强行政事业单位财务会计内部控制的举措

（一）建立健全财务会计内部控制制度

财务会计内部控制需要一个完善的体制机制作为指导。因此要加强制度的建设，完善行政事业单位的财务会计内部控制制度，使行政事业单位的一系列工作得以正常进展。行政事业单位在构建内部控制体系的时候要参照单位的工作性质以及实际的发展情况，严格按照国家财务部门的有关规定，对单位自身的工作进行合理规划，构建一个符合单位实际发展需要的内部控制制度让这一内部控制制度覆盖单位工作的重要环节，使财务内部控制与单位实际的工作内容相匹配。可以建立一个责任制的管理模式，讲每项工作的责任分配到各个工作人员的身上，这样可以更方便进行责任的落实。对于表现优异的工作人员可以进行适当的奖励，对于工作上出现问题的人员予以适当惩罚，可以在一定程度上提高行政事业单位工作人员的工作积极性。

（二）加强财务会计内部控制监督力度

对于加强财务会计内部控制的监督力度，可以在行政事业单位的内部和外部两方面作出努力。在行政事业单位内部，要从领导层开始进行监管，领导层的决策权得到保护的前提下接受单位工作人员以及人民群众的监督，保证对一些重大决策项目进行社会公示。对于财务会计内部控制工作进行职能分离，各个职能配备不同的工作人员。在行政事业单位外部，财政管理的有关部门需要加大监督管理的力度，改变原有的定期进行检查的监管模式，采用不定期抽检的工作方法，监督行政事业单位的财务状况。在社会上要积极进行宣传，带动广大人民群众参与监督工作，提升监督的执行力度［4］。

（三）加强财务会计内部控制的意识

加强行政事业单位财务会计内部控制，就必须提高财务会计内部控制的意识。在行政事业单位中，资金的来源是国家给予的拨款和纳税人上缴的税款。在行政事业单位对于资金使用的每一个环节都要进行严格把控，这是对国家以及对人民群众负责任。还要加强对行政事业单位领导层以及工作人员的教育培训工作，提升领导以及工作任人员财务会计内部控制的意识，从而提升财务管理人员的工作水平和责任意识，提升行政事业单位的整体工作以及综合素质水平。行政事业单位的财务会计以及相关管理人员应当在新的时代背景下不断吸收新的工作经验，严格要求自己，提升自身业务能力。

（四）完善财务会计内部控制信息化管理

在新时期的时代背景下，行政事业单位应当加强对信息化技术应用。熟悉信息化技术的工作特点，进行相应的内部控制管理。在信息化技术的应用上，要完善财务信息管理制度，利用电子信息化技术传递财务会计的相关资料信息，实行签名盖章的制度、数据传送加密制度以及授权审批制度。完善信息技术的安全管理，加强信息化网络系统的管理与维护，保证行政事业单位的财政信息安全。在管理人员方面应加强工作人员的信息化技术水平，使其工作适应信息化的工作需求。