□余杭区发展和改革局

民营经济是余杭区经济持续健康发展的重要力量。2018年四季度以来，中央、省、市相继出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，企业反响如何？对未来发展的信心如何？针对这些问题，余杭区发改局通过浙江省经济监测预测一体化平台对全区299家企业（工业企业248家、服务业企业51家）开展问卷调查，并通过“走亲连心”实地走访了解第一手情况。

总体情况：56.9%的企业对未来发展较有信心，行业竞争压力大、对未来预期不乐观、宏观经济下行是主要担忧；仅12.7%的企业未来三个月有投资计划。

近六成民营企业对未来发展有信心。监测显示，56.9%的企业对2019年本行业发展表示有信心，但反映非常有信心的企业不足两成，仅占14.7%；仍有13.0%的企业表示对2019年行业发展比较担忧。开展的“走亲连心”服务企业走访活动中，多家企业也反映了信心问题。对未来预期不乐观（64.1%）、宏观经济下行（53.8%）、行业竞争压力大（38.5%）和外部不确定性增加（35.9%）等是影响企业判断的主要因素。

12.7%的企业未来三个月有投资意愿。2018年四季度监测数据显示，仅有12.7%的企业在未来三个月内有投资打算，同比下降9.1个百分点。在无投资计划的企业之中，有51.3%的企业反映，原因是“没有好的项目”；37.9%的企业认为主要原因是“资金不足”。大多数企业投资意愿不强，投资意向不明确。企业生产投资的决策趋于保守，投资意愿较弱。

成本上升过快仍是制约企业发展的最大困难。监测显示，53.62%的企业反映成本上升过快是当前制约企业发展的主要问题，所占比例远高于其他因素。反映能源、原材料价格波动加剧的占到44.35%、订单不足的占40.32%、税费负担较重的占39.11%。

政策诉求：民营经济政策组合拳获得大多数企业共鸣，84.9%的企业关注相关举措，超过九成企业认为组合拳对其有所影响，且最有利于提信心、促投资和优环境；降成本、强创新对企业的帮助最大。

八成以上企业关注民营经济组合拳。监测显示，区内企业高度关注进一步推进民营经济高质量发展的相关政策举措，84.9%的企业表示对省委、省政府出台的民营经济组合拳有所了解，其中清楚知晓的企业占比为16.4%。

提振信心是企业认为民营经济组合拳对其最主要的影响。高达90.3%的企业认为民营经济组合拳对其有所影响，其中有超过一半的企业（57.2%）认为提振企业信心是政策带来的主要影响。

减负降本、加强创新对企业的帮助最大。创新、融资、用工、用地、减负、走出去、产权保护、公平竞争、市场退出、诉求表达等十个方面举措中，减负降本、加强创新对企业的帮助最大，分别占比57.2%和50.2%，且远高于其他方面。提供融资（29.4%）、促进公平竞争（20.1%）和解决用工（18.7%）等也是企业感受较好的主要方面。

“稳企业”若干建议。一是进一步提振企业信心。深入开展“三服务”“走亲连心”等活动，分级分类分批走访联系企业，帮助企业协调解决实际困难和问题。加大政策宣传落实力度，线上通过企业数据大脑、多维度市场主体服务平台等信息平台，将中央、省、市及余杭区出台的一系列支持民营经济发展、优化营商环境政策送达企业，精准对接企业需求。

二是更大力度为企业减负纾困。强化政银企互动，用足用好政策性融资担保资金、政府还贷周转资金等，引导金融机构加大对中小微企业的支持力度，积极推广知识产权质押、投贷联动等信贷产品，着力缓解民营企业融资难融资贵问题。

三是全力支持企业专注创新做强主业。鼓励企业强化技术创新和品牌建设，以科技创新、技术改造推动企业全面创新发展，不断提升核心竞争力；加强研发设计、检验检测认证、质量标准等公共技术和公共服务平台建设，有效提升企业从研发到应用的转化率。加大政策扶持力度，助推优质企业在上交所科创板上市。