蔡红兵

（武汉航科物流有限公司，武汉430014）

1 引言

本项目建筑材料具有需求体量大、供应强度高、质量管控严、资金投放多等特性。总承包作为各施工标段的领导部门，如何借助平台优势，统一管理，发挥集采优势，解决以往施工标段在物资采购活动中出现的短板，实现方案优化，流程合规、决策科学、供应有序、质量合格、价格平稳、效益提升目标，具有重要意义。

2 施工标段采购活动现状分析

2.1 采购策划方案较粗放

施工标段在实施采购之前虽然组织了物资采购策划，但往往流于形式，对采购策划的重要性没有深刻认识，未精准把握采购活动的重、难点。具体包括以下几个方面：①哪些工程主材须进行采购策划无法精准甄别；②对供需关系调研不够细致、深入；③组织供应方案不够科学、严谨，无法保障供应的平稳有序；④对某些专用型材料的属性认识不够深入，导致采购效果不理想。

2.2 采购制度建设不够完善

虽建立了物资采购制度，确保了采购活动有章可循，但制度建设的完备性有待提高，主要问题有如下两方面：①采购流程不够严谨，特别是招标文件评审阶段，未充分审议保供风险、质量风险、资金支付等风险，无法发挥相关职能部门的把关、监督作用；②采购形式单一，未真实了解物资供需格局关系、获取难易程度状况，简单地采取统一按照招标方式进行采购。

2.3 采购集约化效益未充分彰显

本项目建筑材料虽然需求体量大（如钢材使用量约30 万吨、水泥约150 万吨），但施工标段多（共8 个），每个标段均为独立施工单位，独立核算、自负盈亏。若大宗物资由各标段自行采购，则无法发挥集约化采购优势，无法彰显集约化采购效益。

3 提升施工总承包物资集中采购效益的措施

3.1 提升采购策划活动的精细度

采购策划是在施工筹备期，对大宗物资类别、数量、质量、渠道、成本、市场价格、组织供应等事项进行综合调查、比较、分析、筹备，并制定决策与方案的活动[1]。采购策划是制定采购方案的基础与依据，采购策划的质量对采购方案的优劣有着至关重要的影响。

提升采购策划活动精细度的具体举措如下：第一步：甄选大宗材料类别，例如，钢筋、混凝土材料、桥梁专用材料、土工材料、防水材料、沥青等。判定的标准是材料价值的大小、对工程实体质量影响的高低、组织供应的难易等。第二步：明确物资需求。重点是物资质和量的把握及测算。具体包括：材料名称、规格、质量要求、需求数量、使用期间、结算支付办法等。第三步：把握重点与难点，即需求是否体量大、厂商供应资源是否丰富、交通是否便捷、运距是否经济等。第四步：市场调查与分析。内容包括：生产商的分布、资源情况、质量状况、供需关系及价格信息。第五步：确定供应方案。通过对上述步骤数据、报告进行比较、讨论、修改最后确定供应方案。供应方案是策划的最终目标。

以“文马、文麻项目”桥梁支座集中采购招标为例，全线8个标段需求量近9000 套，采购估值近2000 万元。策划阶段，由总承包物资部牵头，组织各施工标段精心策划。一方面，对支座数量、尺寸、技术参数、质量要求进行复核；另一方面，组织各标段进行市场调研，对供需关系、资源产地、质量状况、履约能力、供应保障等进行调查。经分析，受行业恶性竞争、环保力度加强、产品生产周期、项目资金状况影响，支座采购的重、难点为：质量保证、供应保障。最后总承包召集各标段召开筹备会议，共同商议，确定采购方式为公开+邀请招标，并对包件数量、投标人资格、质量控制、供应保障、支付条款、评标办法等核心事项进行明确。正因为实施了精准策划，最终招标成果显著，价格适中，且为行业知名大厂衡水中铁建工程橡胶有限责任公司中标。

3.2 完善采购制度建设

完善的采购制度是经营活动必不可少的步骤，是采购工作有效进行的重要保证，而一个合理、完善的采购制度有效运行，已成为项目降低成本、提质增效最为重要的条件。总承包主要从以下几方面对采购制度予以构建、完善。

3.2.1 采购流程规范化

“文马、文麻高速公路”总承包物资部负责全线大宗物资采购招标工作，严格执行总部采购交易管理办法，各标段大宗物资都在总承包物资部的统一管控下集中招标采购。

招标数量编制阶段，标段物资部负责统计材料需求量，工程部协同做好数量、规格、质量的计算、复核工作，经标段项目部审批后上报总承包物资部。

招标文件评审阶段，招标文件评审时充分采纳各标段提出的合理建议与诉求，须经各标段、总承包相关职能部门共同审议通过后，才能发布。

开评标阶段，赋予各标段参与权、决策权、监督权，评委由各标段与总承包共同组成。

3.2.2 采购决策合理化

建立由总承包组织的集中采购材料清单，抓大放小、把握适度、集中与放权兼顾，仅针对材料价值高、质量影响大、保供风险大的大宗物资组织集中采购。

3.2.3 采购资源集约化

本项目大宗材料采购额近30 亿元，截至2018 年10 月，集团前30 名供应商中标额近242 亿元。借助规模化优势，集约资源、采购集中、统一管理，发挥“集约化采购平台”的影响力，吸引优质供应商资源，降本增效，提升采购管理效益。

3.2.4 采购过程阳光化

为确保本项目大宗物资集中采购过程的阳光化，适合以招标形式采购的大宗物资，全部统一管理、集中组织招标。在招标文件编制阶段，充分采纳各标段合理建议与诉求；投标阶段，积极组织各标段推荐投标单位；评标阶段，评委由标段与总承包共同组成，赋予各标段参与权、决策权、监督权，并充分发挥电子招标平台公开化、透明化特点，依托“中交集采平台”实施电子招标，接受集团、公司总部及社会大众的纪律监督，确保采购过程阳光化。

3.3 围绕总部发展目标，培育专业物资公司

工程建设企业发展到较大规模后，向供应链上游延伸，打造、培育自己的专业化物资公司是发展的趋势。工程物资成本一般占到建安产值的近60%，依托体量优势，统筹引领、集聚资源、协同发展，发挥内部物资公司专业化特长，在工程物资领域深耕细作，挖掘效益大有可为。

以本项目水泥采购为例，总需求量近150 万吨，采购金额近5.3 亿元。经前期市场调查，水泥组织供应的重、难点主要包括如下几方面：①符合项目要求水泥厂仅2 家，为卖方市场，厂家容易形成市场垄断，联合拉抬价格；②供应会出现阶段性紧张局面，因本项目地处云南，每年6 月至9 月为雨季，雨季期间民建市场需求萎缩，雨季结束民建市场需求集中释放与本项目需求叠加，导致阶段性供应紧张；③资金需求量大，项目资金状况不太理想。

针对实际困难，总承包统筹部署、集约资源，统一管理，选择竞争性谈判方式，组织实施统一采购，并引入内部专业化物资公司，负责采购、供应的具体实施。

4 结语

综上所述，在特大型项目实施大宗物资集中采购策略时，如何优化集中采购方案，做到过程监控严格、各方分工协同、平台适用拓展、管理持续提升，确保施工生产顺利进行，有效降低生产成本，促进项目整体效益提升，需要我们不断的思考与探索。