汪 洋

（天津市城市规划设计研究院，天津 300000）

华明新市镇是天津市探索适合近郊农村改革的过程中，通过农村建设用地减少和城市建设用地增加相挂钩实施宅基地换房的成功实践。这是天津市推动“三农”工作的成功实践，是推进城乡协调发展的成功探索，是不断提高农民收入和生活水平，使农民真正实现“安居、乐业、有保障”，让农民在同样的一块土地上享受到不一样的生活。农村工业园区作为“三区”统筹发展的重要内容，是区县经济新的增长点，可以为区县经济发展提供支撑，积蓄后劲。

目前，天津将再次启动工业园区的建设，因此文章针对华明工业园区的规划与建设中出现的问题做以总结，并提出解决办法。希望能为将要开展的园区规划提供一些帮助。

1 项目简介

华明工业园区位于天津市东丽区，东侧与华明示范镇相接，南侧临近天津国际机场。京津塘高速公路和轨道交通在用地周边通过，交通便利，周边产业发达。总占地面积733公顷。建筑总量控制在408.2 万m2以内，可容纳居住人口1.47万人，就业人口2.85万人。目前，华明工业区已基本建设完成。

2 规划中的理念与实施的效果

2.1 “寓教于工”的园区核心理念

就业是民生之本、安国之策、强国之基，农民在城市中的就业往往选择面窄、层次较低，其根本原因在于其文化水平较低。华明镇共迁入4.5万村民，其中有2.8万人处于劳动年龄，通过调查统计，在这2.8万人中初中以下文化水平的比例高达66%，严重限制了农民的再就业，因此，解决农民就业问题。……