颜运秋

一、生态环境公益诉讼司法模式的基本类型

司法模式体现诉讼两造结构和法院的关系问题，在当下大力提倡以审判为中心的大背景下，加上生态环境公益诉讼具有自身的特殊性，所以，对生态环境公益诉讼的司法模式问题进行专门探讨，具有很大的现实意义和理论意义。有学者认为，通过文献和立法文本的比较发现，公益诉讼主要有两种模式：一是以大陆法系国家为代表的强调公共执法型的公益诉讼模式，简称公共执法；另一个是以英美法系国家为代表的强调私人执法型的公益诉讼模式，简称私人执法。其实，大多数国家是混合模式，只是比较突出某一个方面而已。诚然，检察机关或者政府机关提起公益诉讼，当然属于公共执法型的公益诉讼；但是，社会团体或者民间组织提起的公益诉讼，其实和无直接利害关系的公民提起的公益诉讼，没有本质区别，只不过前者是后者多数人意志的代表，而不是公共执法型的公益诉讼模式。

在生态环境公益诉讼构造上，在各国立法中具有更多的职权主义色彩，一是因为生态环境公益诉讼涉及众多社会成员乃至整个社会利益的维护，当事人的诉讼行为影响的不仅仅是参与诉讼的当事人利益，所以，法院代表国家进行审查，可以确保公益不受侵害。二是因为环境纠纷的主体之间力量的不平衡，如果采行充分辩论的完全当事人主义，可能会导致诉讼程序的过分迟滞，影响诉讼效率。……