邳州市创新实施片区派驻执法模式，整合市镇两级安监力量，设立了6个安监分局，将执法人员派驻到乡镇一线，做到安全生产执法重心下移、力量下沉。在监察大队组建执法中队，全局设置1个直属队，在6个安监分局分别设立1个执法中队，与安监分局合署办公、分区域执法。

实施两个“80%”执法机制

为全面推进安监分局机构能力建设，邳州市安监局制定了《邳州市安监分局机构能力建设规范化标准》《邳州市安监分局安全生产执法监察装备基本配置标准》和《邳州市安监分局安全生产监管档案台账名录》。强化与镇（街道）安监办的联合执法，对暂时不具备安全生产执法资格的镇（街道），采取安监分局和安监办联合检查。同时，为执法人员全部配备便携式移动执法终端，配齐执法检查、应急救援等装备设备。投入3000余万元，在开发区、高新区等重点地区增设消防应急特勤站，成立园区应急救援分队。

强化执法力度，实行“1+4”工作法（1天在局工作，4天下基层检查）。实施执法人员和时间“两个80%”的执法机制，全局80%以上的人员、80%以上的时间在一线执法，努力实现全员执法。安监分局在配合科室做好片区内重点企业监管的基础上，着力于规模以下企业的执法监察。科室、大队“精准执法”和分局“全面执法”相结合，各有侧重、消除盲区，探索出从“集中执法”到“全员执法”的新路子。今年以来，邳州市安全生产执法检查企业260家，立案156起，处罚金额441万元。

“全息体检”规范隐患整改

为创新安全检查模式，从3月到年底，邳州市开展安全生产“全息体检”，重点对金属冶炼、建筑施工、道路运输、人员密集场所、高层建筑消防和危险物品的生产、经营、储存等重点行业领域企业以及规模以上工业生产企业开展专项检查。各安监分局带领专家深入辖区监管企业，从安全设计到生产工艺的问题进行排查，从企业法人到一线工人的责任制两个方面进行检查。各行业管理部门根据“全息体检”结果，落实“两照一表”（事前隐患照，事后整改照，隐患整改责任表），建立企业安全生产信息动态管理档案，形成监管闭环，积极构建“全覆盖、全方位，精细化、规范化、标准化”的监管新格局。同时，根据隐患排查整改情况，对相关企业进行分级分类管理。目前，“全息体检”中，市安监局已组织检查企业216家；各职能部门检查企业411家。

邳州市安监局还探索建立“服务于前、执法跟进、长效监管”的执法新机制，大力实施“清单式”检查工作法，对全市各镇（区、街道）分片区组织专家全面排查企业隐患，列出隐患清单，企业负责整改、属地政府督办、专家指导服务、部门执法跟进，建立“专家检查表、专家复查表、隐患整改前后对照表”三本工作台账，并根据企业安全管理状况进行“A、B、C”三级分类，对安全隐患排查整改实行全过程监管。