房亚楠 陈 安

（1.河南理工大学应急管理学院，河南焦作454003；2.中国科学院科技战略咨询研究院，北京100190）

一、引言

随着社会和经济的发展，群体性事件发生的频率日趋增高。群体通过集体出动的方式试图表达自己的诉求，渴望相关部门能给予正视并着手处理。由此，群体性事件就被定义为由某些社会矛盾引发，由特定群体或不特定多数人聚合临时形成的耦合群体，以人民内部矛盾为借口，通过没有合法依据的规模性聚集并参与的对社会造成负面影响的群体活动，引发多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为，目的要么是表达诉求和主张，要么是为了直接争取和维护自身利益，或者是为发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大的负面影响。我国现阶段正处于矛盾凸显的社会转型期。社会矛盾多发，利益分化严重，导致的群体性事件发生的导火索变大。从近些年的数据可以看出，不仅大型的群体性事件数量在增多，而且参与群体性事件的人数也呈上升趋势。从群体性事件所涉及的范围来看，其参与主体趋于多元化。发生趋势由自发、松散向有组织、有领导的方向发展。从群众的行为方式来看，参与者行为趋于激烈，对正常的社会秩序和机关工作秩序造成极其不良的社会影响。从传播渠道来看，互联网络、手机短信成为群体事件的信息传递的新手段，其辐射区域广、传播速度快的特点衍生出不少新的问题，如舆论压力和谣言的散播，这对引发群体性事件具有很大的促动性作用［1］。……