蒋雅丽

（成都市环境监测中心 四川成都 610000）

引言

由于国家对环保越来越重视，环境服务企业正迎来新的春天。环评公司应顺应深化改革形势，发挥行业专业优势，推进环评向环境咨询服务转型。对环评公司的发展与转型，提出以下几点建议：

1 规划环评

由于规划环评是环评公司未来发展的重点，因此可以通过承接各类城市发展规划环评、行业发展规划环评、流域规划环评、开发利用规划环评、工业园区规划环评、园区跟踪评价等工作来锻炼队伍，进一步提升规划环评的编制水平和编制质量。

另外，2018年12月新版大气导则将正式实施，新的大气导是围绕着改善环境质量为核心的要求修编的，实施后将有力的推动城市大气达标规划的编制工作，建议环评公司应开展有关城市大气达标规划的编制要求，编制深度和编制内容的调研工作，联合现已开展城市大气达标规划编制工作的单位开展主要城市的大气达标规划编制工作。

2 环保管家

2016年4月15日，环境保护部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(环大气[2016]45号)，意见中指出：“推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”。由此，在环境保护领域正式提出“环保管家”的概念。

目前，各级政府、园区和企业对于环境保护工作越来越重视，在环保督察巡查高压、标准加严、执法趋紧的外部条件作用下，企业环境服务和社会环境需求预期稳步上升，环保一体化服务的时代已经来临。目前，大型上市公司和有实力的环评单位均已开展“环保管家”业务，对此，环评公司可从较熟悉的行业入手，进一步切入其他类别工程和工业园区的“环保管家”服务，以建设单位的环境保护需求和环境问题的有效解决为导向，开展“环保管家”服务。

以环评公司目前的发展状况，可开展以下“环保管家”服务：环保法律法规政策咨询、环境保护相关政策法规及业务培训、工程重大变动环保情况梳理、设计文件环保核查、环境影响评价、复杂工程环保问题诊断与风险评估、施工期环境监理、排污许可证申报登记及技术评估工作、环境保护竣工验收、环保验收整改要求和协助落实、企业环保管理规范化设计、管理创新和科研项目，环保隐患排查、环保综合整治、环保投诉事件及环保纠纷处理指导、申报减免环保税、环境保险综合服务等。

3 施工期环境监理

根据原环境保护部2018年1月25日发布的《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》，对建设单位要重点监督落实环评文件及批复要求，在项目设计、施工、验收、投入生产或使用中落实环境保护“三同时”及各项环境管理规定情况，未来环评将由重视事前审批转变为加强事中事后监管，因此环境监理业务也是未来环保行业发展的重点。

4 排污许可证制度

排污许可证是整合环评、污染物排放标准、总量控制、排污权交易等环境管理制度，以排污许可制度为核心，实现排污企业在建设、生产、关闭等全生命周期不同阶段的全过程管理。环评公司可协助企业开展以下工作：

（1）排污许可证申报登记。

（2）建立污染物排放和污染治理设施运行台帐。

（3）制定企业的自行监测方案，开展自行监测。

（4）核查污染源自动监测设备定期巡检记录，核查自动监测设备的原始记录。

（5）编制年度执行情况报告。

目前有些开展工业园区环保管家的咨询单位,依托行业内工艺专家、工程技术专家开展工业园区内企业的排污许可证申报登记及年度执行情况报告的评估和审核工作，由于排污许可证的实施过程中出现很多问题，生态环境部计划开展排污许可证申报登记及年度执行情况报告的评估工作，上述评估、审核工作将使排污许可证制度越来越规范。也有利于环评公司开展排污许可证申报登记及年度执行情况报告业务的承接。

目前，排污许可制已成为固定污染源环境管理核心制度，环评公司应从熟悉的行业入手，逐步开展排污许可证申报登记及年度执行情况报告编写工作。

5 开展环境保护专项资金申请、申报绿色信贷

及时了解政府相关部门关于环境保护专项资金申请、申报绿色信贷的相关政策,明确申报范围、申报条件、申报程序及要求。适时开展环境保护专项资金申请、申报绿色信贷的相关工作，协同企业完成环境保护专项资金、绿色信贷的申报资格审核和审批工作，并协助企业完成环保专项资金项目验收工作。

结语

熟悉行业先进的清洁生产技术和装备，通过工艺改造、废物回收利用等途径，实现“节能、降耗、减污、增效”，从而降低生产成本，提高公司的综合效益；企业实施清洁生产是最有效的源头治理的手段。环评公司可开展污染物治理/处置优化指导、最新清洁生产工艺方案咨询、清洁生产审核及验收工作。一方面可以节能，降低生产成本，另一方面可从当地发改委、环保局及经信委申请部分补助资金，因此，开展清洁生产服务前进广阔。