农定飞 杨美临 李增加

（云南省环境工程评估中心 云南昆明 650032）

1 研究背景

水电作为清洁的可再生能源，对缓解电力供需矛盾，优化能源结构，促进经济社会发展发挥了重要作用[1]。经过多年高强度开发，云南省中小水电资源开发率已超过80%，尚未开发水能资源大多位于环境敏感区。但在水电快速发展的同时，部分区域已建水电站生态环境问题突出，出现永久、临时占地植被占用得不到恢复，部分河段断流干涸等破坏生态环境现象。随着可持续发展理念的逐步深入和落实，河流水电开发的生态环境问题引起了社会公众和管理决策者广泛的关注和争议。

2 流域及水电开发概况

牛栏江位于云南省东北部，为金沙江右岸一级支流，发源于昆明市寻甸县，流经昆明市、曲靖市和昭通市的10个县区和贵州省的威宁县，在云南省昭通市麻耗村附近注入金沙江。牛栏江在云南省境内干流全长440km，流域面积13672km2，河流总落差1725m，平均比降4.4‰，干流水能蕴藏量150万kW。

目前，牛栏江流域有水电站51座，总装机规模106.93万kW，其中干流5座、支流46座。按水电站建设运行状态划分，正在运行的44座，在建的2座，废弃的5座。

3 主要环境问题

牛栏江流域大部分水电开发建设时间较早，但在发展过程中也不可避免产生一些问题，具体表现在以下几个方面。

3.1 流域规划及规划环评执行率不强

相关法律法规明确规定流域水能开发需开展规划及规划环评，但由于规划环评的概念由环保部门提出，其他部门开展规划环评的积极性和主动性不强，很多流域规划及规划环评编制滞后于水能资源开发，规划及规划环评执行率不高。……