张 莲

（广东农工商职业技术学院，广东 广州 510507）

从党的十八大提出全面从严治党，到党的十九大强调坚定不移全面从严治党，全面从严治党已取得累累硕果，并逐步向纵深推进到了党的各基层组织。高校基层学生党支部是培养学生党员的摇篮，是为党输送优秀党员的重要堡垒。在落实全面从严治党的背景下，做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个100年”目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。而现存的大学生党员发展存在着标准模糊、质量不高、作用不明显等与全面从严治党相悖的问题，这使得高校基层学生支部如何落实全面从严治党成为高校党建工作者亟需思考的问题。本文尝试从积分考察、量化管理的角度探讨如何科学有效地提升大学生党员发展工作水平。

一、大学生党员发展存在的问题

（一）学生党员发展标准模糊

在以往的学生党员发展过程中，什么样的学生应该被吸收到党组织中来一直没有具体统一的标准。党建工作者大多凭主观印象或者单项表现直接作出判定，有的以专业成绩的优劣作为标准，有的则以是否担任学生干部作为标准，甚至出现“走后门”也能发展等现象。党员发展标准呈现理论化、模糊化、主观化、片面化的状态，这直接导致学生党员质量参差不齐。有的学习成绩很好，却对班级事务和学校事务漠不关心；有的做学生干部很积极，学习成绩却惨不忍睹；还有的各方面表现看起来都很优秀，私底下道德品质却堪忧，党员先进性大打折扣。

（二）学生党员发展过程管理不实

长期以来，由于高校基层专职学生党建工作者较少，且缺乏行之有效的教育管理模式，使得学生党建工作重心大多集中在党员材料的填写上，三会一课也流于形式。这导致党员发展和管理等呈散漫、不实的状态，一个学生党员从申请人到入党积极分子，到发展对象，到预备党员，再到转正的过程中，学生各方面现实表现如何？是否有接受政治学习？是否定期汇报思想？是否发挥党员作用？学生党员转正后表现如何？学生党员外出实习期表现如何？等等，都处于监管不力的状态。

（三）学生党员先锋作用不明显

由于缺乏细化的考核标准，学生党员在发展的过程中对于怎样才能成为一名优秀的共产党员知之甚少，从而在思想、学习、工作和生活等方面争先创优、发挥战斗堡垒作用也就显得方向不明、动力不足。许多学生党员在转正后甚至对支部开展的各项活动或布置的各项任务参与积极性也不高。普通同学对于身边的学生党员的先进性更是感受不深，无法由此产生对党组织的认同感，党员的正能量无法辐射出去。

二、积分考察制在大学生党员发展中的应用策略

基于上述大学生党员发展过程中存在的问题，我们可以借鉴量化管理的理念，从培养一名优秀的共产党员的目标出发，根据《党章》规定的党员条件，为学生党员发展设计出一套具体、可操作的行为标准，尽可能地把这些标准进行合理的条目化，每个条目用分数进行量化，用累积积分的形式呈现党员在党性修养、现实表现、综合素质、党员作用等方面的表现，并将积分结果作为考评党员和发展党员的重要依据。这里需要澄清的是，不是所有的党员条件都可以量化，比如，党员的入党动机就是不可量化的，量化管理结果是考评党员和发展党员的重要依据，但不是唯一依据，只有定性与定量相结合的考评管理体系才是科学的。

（一）学生党员发展标准分为三大部分，一是基础积分部分，包含党员和入党积极分子在学业水平、提交入党材料、遵纪守法等方面的基础表现，比如，提交一篇思想汇报可加2分，学习成绩排名第一可加5分；二是加分积分部分，包含党员和入党积极分子在参与政治学习、完成支部任务、参与学风校风建设、参与社会服务、作出突出业绩等发挥先锋模范作用方面的表现，比如参与一次学风检查可加1分，获得一次省级奖项可加6分，阅读一本党的相关书籍并写读书笔记可加3分。三是一票否决部分，包含学生违反国家法律法规和校纪校规等指标，一经发现，实行一票否决，比如出现旷课、考试作弊等则直接取消发展资格。在量化分数时应全面考虑党员的党性修养和现实表现，遵循全面性、客观性和可操作性的原则，将学生党员引向全面发展、全面先进。

（二）科学设计培养教育内容

为配合好积分考察制的实施，基层党建工作者须开拓思维，创新形式，为学生党员发展成长设计出一个系统的培养教育内容体系。在思想政治学习方面，可围绕“两学一做”，并根据党中央的新思想、新精神，开展一系列政治学习活动或业余党校培训，如开展“不忘初心，牢记使命”十九大精神主题系列政治学习活动；在爱国爱党教育方面，可组织学生参与相关比赛、开展外出参观活动等，如国庆节前后可开展表白祖国活动等；在党员发挥作用方面，则可通过建设党员服务基地、开设党员服务驿站、开展主题党日活动、开展微心愿认领活动、开展党员社会实践活动等形式，打造党员长效服务品牌，为学生党员发挥先锋模范作用提供服务平台，号召学生党员和入党积极分子在班级、在宿舍、在校园内、在社会的大熔炉中用一点一滴的行动践行党员的宗旨。只有设计好丰富多样的培养教育内容，才能为学生党员发展积分提供充分的可能性。

（三）及时记录党员成长过程

基层学生支部可为每一位参与积分考察制考评的党员和入党积极分子建立《积分考察成长手册》，学生党员和入党积极分子根据自己所申报的积分明细提供佐证明细，包含时间、地点、先进事迹、成长感悟、证明人等，并汇编成册，同时佐以图片。这样，《成长手册》既可发挥佐证积分的作用，又可发挥成长记录的作用，呈现出学生党员和入党积极分子在党性修养、服务社会、服务同学等方面的阶段性进步，使党员成长过程变成可看见的过程，帮助学生党员不断改进自身、激励自我。

（四）定期考核激励先进

积分实施自主申报、支部审核的制度，学生支部可成立积分考察小组，由考察小组按月、按学期对每一位党员和入党积极分子申报的积分进行汇总审核，并在全体学生中进行定期公示，接受全体学生的监督。每学期，积分考察小组根据审核结果对全部参与积分考察者进行考评，评出优秀、合格和不合格三个等级。由于每学期开展的培养教育内容不尽相同，考察小组每学期可按比例评选出积分优秀分子，如分数较高的前10%。同时通过召开表彰大会、张贴先进海报、利用新媒体推出党员优秀事迹等方式展现优秀党员的风采，也使落后党员和普通同学感染到优秀党员的魅力，学习他们是如何优秀的，发挥好先进的示范效应。同时，对于分数较低，发挥先锋模范作用不明显的要予以批评和限期整改，长期不整改的则取消发展资格。

三、实效及意义

（一）有助于提高基层党建的规范化和科学化水平

党员发展积分考察制解决了以往发展党员凭主观印象、标准模糊不统一的问题，建立了量化考评与动态考评相结合的方式，使党员发展不再主观随意，而是有据可依，有据可查。同时，积分考察对党员发展的量化管理也使党员管理从“粗放”向“精细”转变，党员的管理变得规范有序、扎实有效，是对基层党建日常管理的一种创新，提升了基层党建的规范化和科学化水平。

（二）有助于激发学生党员争先创优和主动服务的动力

党员发展积分考察制使学生党员的一切都用“分数”说话，而“分数”具有直观性和比较性，这直接激发学生党员为了保持较高的分数而在各方面争当排头兵，争当先进的意识。高校基层党组织“强制”党员和积极分子参与政治学习、参与校风学风建设将变成学生党员的“主动”参与。这在客观上促使党员和入党积极分子主动融入普通同学中去，主动融入学风校风建设中去，主动融入到社会主义的建设中去。学生党员将在服务社会、服务同学的过程中，逐渐领悟到党员先进性的真谛，强化全心全意为人民服务的宗旨意识。

（三）有助于提升党员质量，落实全面从严治党

为配合积分考察制，基层党支部党建工作者需设计出一整套党员培养教育内容体系，这在客观上将党员的培养教育落到了实处。党员在充实的政治学习中提高了对党的认识，在丰富的爱国爱党教育活动中增强了对党的热爱，在多样的实践活动中，强化了党员的服务宗旨。同时，党员发展积分考察制使党员和入党积极分子时刻处于考核之中，时刻面临分数压力，促使他们真正按照党章的要求，履行好党员的义务，践行好党员的服务宗旨，真正发挥好党员的先锋模范作用，从方方面面落实好全面从严治党。