张志杰，李月莹，王艳霞，刘 华，陶东刚，杨 凤

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕43号）［1］精神，按照省委、省政府关于加强教师队伍建设的总体部署，进一步加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师队伍整体素质，特制定《吉林省乡村教师支持计划（2015—2020）》（以下简称《支持计划》），对未来五年吉林省乡村教师队伍建设进行了部署.本《支持计划》的印发充分显示出国家以及吉林省对乡村教育中教师问题的高度重视.《支持计划》指出：到2017年，力争使乡村学校优质教师来源渠道得到有效扩充，乡村教师资源配置得到显著改善，教育教学能力水平得到稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力得到明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面.到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化和社会主义新农村建设提供坚强有力的师资保障［2］.到目前该《支持计划》已经实施了近5年，吉林省东南部山区乡村中小学教师队伍发展状况是否达到了预期目标？基于此，笔者带领课题组成员对吉林省东南部山区的中小学教师队伍现状进行了调查研究.调查发现，乡村中小学教师流失现象严重，进而分析了教师流失的动因及产生的影响.

1 吉林省东南部山区乡村中小学教师流失的现状

吉林省东南部地区以山区为主，由于地域特点，教师队伍存在不稳定性，教师严重流失是主要问题之一.教师流失，指教师出于主客观因素，脱离原来的工作单位的非良性的流动现象.针对这一问题课题组选取了吉林省东南部山区的八所乡村中小学校教师作为研究对象，对242位教师进行跟踪调研、个人访谈及问卷调查.调查发现：在这几年中流失的乡村中小学教师有62人，占调研人数的30.4%；有离开原工作单位准备去更好工作单位想法的教师为86人，占42.1%；不想离开原工作单位的教师只有56人，占27.5%.在调研的对象中，还随机抽取了16名教师及8名校长进行了个人访谈.经过对调查结果以及访谈结果的认真分析，课题组总结吉林省东南部山区乡村中小学教师流失现状有以下特点.

（1）中青年教师流失数量最多.在被调查的吉林省东南部山区乡村中小学教师中流失的教师年龄多数集中在中青年教师，占流失人数的69.4%，其中男教师所占比例高于女教师.而家在山区本地的教师和年龄偏老的教师流失率相对较低.

（2）高学历、高职称和教学经验丰富的教师流失现象严重.高学历教师、高职称教师在流失人数中分别占33.9%、24.2%，教学经验丰富教师占32.3%.

（3）主干科目教师流失率较高.调查发现，流失教师与他们所教科目在中小学的重要程度直接相关.其中教授英语、数学、语文科目的教师的流失率较高，数学教师流失率占24.2%，语文教师流失率占25.8%，英语教师流失率占30.7%.

（4）流失教师的去向主要是城镇（市）公立中小学或城镇（市）的私立学校，占流失教师的75.8%.

（5）通过公务员考试到政府部门就职或通过考试到高等学府深造也占一定比重，占流失教师的19.4%.

2 吉林省东南部山区乡村中小学教师流失的动因

（1）生源及办学条件.首先是生源问题.①适龄儿童数量少，智力水平参差不齐.由于地处山区，人口居住比较分散，适龄儿童只能就近入学，学校人数较少，学生智力水平相差较大.②教师教学难有成就感.山区中小学校教师与城镇（市）学校教师投入同样多的精力，但教学业绩却不如城镇（市）学校，这使得很多山区中小学的教师缺乏成就感.③许多学生选择到城镇（市）就学.城镇（市）学校办学条件优越，师资力量雄厚，使得山区乡村中小学学生纷纷奔向城镇（市）学校［3］.其次是乡村中小学办学条件较差.①目前吉林省东南部山区中小学办学条件虽然有了很大的提升，但与城镇（市）中小学相比还是存在着一定的差距.山区乡村中小学校的硬件设施设备老化，维护跟不上.一些多媒体设备投影不清晰，操作时反应不灵敏的情况时时出现，影响了教师课堂教学效果.②因为地处山区，很多学校没有校车，教师每天上下班交通不便，甚至还要步行很远的路程才能到学校，有的老师甚至周一到周五只能住在学校的教师宿舍.条件好的学校，教师可以分到自己的宿舍，条件差的就需要与别人合住宿舍.③教师的伙食条件也不尽如人意.一些乡村中小学教师表示对食堂条件和学校提供的伙食不是很满意.这些条件都促使山区中小学教师产生想要离开的想法.

（2）经济因素.随着《支持计划》的实施，东南部山区中小学教师的工资待遇近几年有大幅提高.根据《吉林省乡村教师生活补助经费管理政策》，按距离城区远近和基础条件等因素核定发放标准，在岗在编的公办教师可以享受乡村中小学教师生活补贴.这虽然大大缩小了乡村教师与城镇（市）教师的收入差距，并在一定程度上缓解了基础教育地区间收入失衡的问题.但是从实际收入和相关待遇来看，城乡中小学教师的差距依然存在，乡村教师的经济状况并未得到实质性改善.

（3）家庭因素.山区乡村中小学教师也是社会个体，需要考虑家庭因素.青年教师流失的原因大多是因为在农村不好解决婚姻的问题［4］，而中年教师流失主要是考虑到子女教育问题、子女就业问题、赡养老人问题以及个人退休养老问题.家庭因素是造成教师流失的重要原因.

（4）职业地位.山区乡村中小学教师的被认可程度和受尊重程度不高.吉林省东南部山区地处偏远、经济落后，家长对孩子教育的重视程度不够，很多家长并不积极配合教师的教育工作，甚至当教师在教育孩子方面与家长意见出现分歧时，还出现过家长以投诉，曝光等方式报复教师的行为.这使得部分乡村中小学教师认为，在乡村教师的职业地位很低，从而产生“逃离”的想法.

（5）学校管理.山区中小学校的管理相对滞后，一些学校的教师激励机制不完善［5］，绩效工资的发放并没有起到应有的奖勤罚懒的作用，而是流于形式.除了绩效工资之外，对有能力的教师没有应有的重视，教学评价体系比较单一，存在教师考核不公正的现象.同时学校也没有很好的政策来解决教师们除教学以外遇到的其他问题，如在校生中的留守儿童问题、校园安全隐患问题、校园卫生问题、招生问题等等，这也很难让教师们全身心投入到教学中去，并迫于各方面的压力而选择另谋生路.

（6）职业发展.调研发现，吉林省东南部山区的一些中小学教师都是通过专业学习，并获得学历和学位的教师，都想在自己的专业和教学上有更进一步的发展，但自身职业发展的确受到了客观条件的制约［6］.一是山区乡村中小学班额小，学生人数少，同一年级甚至没有平行班级，很难开展教学实验.二是任课教师的教学任务繁重.访谈发现，一些任课教师需要同时担任几门课的教学任务，每天工作任务繁重，工作强度大，所以学科教学上都很难有所突破.三是山区乡村中小学教师在晋升、培训、交流学习等方面的机会也很少.四是硬件设施不完善，很难充分利用现代化信息技术，实行远程教育或线上线下混合培训［7］.这些都大大限制了教师的职业发展，也是教师流失的重要原因.

3 吉林省东南部山区中小学教师流失产生的社会影响

（1）流失现象具有传动效应，加剧教师队伍的不稳定性.一位教师的流失往往会产生传动效应引起更多的教师流失.出于攀比，留下来的教师也可能产生不平衡的心理，很难安心工作，教师队伍出现不稳定的因素.另外，山区中小学教师流失会导致生源受损，山区学生家长会想尽办法让孩子到城市上学，生源的进一步流失又会导致更多的山区中小学教师流失，形成了恶行循环［8］.而留下来的教师队伍也出现了师资结构不合理的情况.年龄偏老的教师安于岗位，但缺乏创新意识，虽然有一定的教学经验，但因循守旧，且精力不足.青年教师热情饱满但缺少经验，有改革创新的精神但迫于山区教育条件所限，新的教学理念和教学方法未能得到充分的实践和应用.

（2）优秀骨干教师的流失，直接影响到山区教育质量.调查发现，流失教师以中青年骨干教师为主，他们在教学上具有较为前沿的教育理念和教学方法，是山区中小学稳定发展的中流砥柱.一旦这类教师流失，首先受到影响的是学校的教学工作秩序.如果教师离职前没有提前与学校打招呼，而是突然离开，不仅中断了学生的学习，也使学校声誉受到了很大影响.同时学校还要面临重新招聘新教师的困难和问题.学校的教育教学工作安排不好，家长也会怨声载道.即使安排其他教师代课，学生们仍然面临极大挑战，需要不断地适应新教师的教学方法.教师更换过于频繁对学生学习难免会带来不利影响，导致学生学习成绩下降，影响学校的教学质量.

（3）教师流失加剧了吉林省东南部地区城乡教育的不平衡发展.东南部山区中小学所处地理位置偏远，教师队伍整体水平与城镇（市）学校存在差距，当优秀骨干教师流向城镇（市）后，山区孩子接受优质教育的机会就越来越少.东南部山区中小学优秀教师流向城镇（市），使原本就处于领先地位的城镇（市）教育快马加鞭，而原来山区学校教育受到阻碍，城镇（市）与山区中小学教育发展的差距越来越大，这种情况似乎偏离了我国义务教育平衡发展的初衷.

4 结语

吉林省东南部山区中小学教师流失问题已经存在较长时间，一定程度上阻碍了吉林省东南部山区教育质量的提高，如果不能给予有效制止，那么将会成为吉林省东南部山区的中小学教育事业发展的极大阻碍，难以实现国家倡导的教育公平.然而，通过此次课题组的调研发现，自《支持计划》实施以来，山区中小学教师流失现象已经有所改善.吉林省东南部山区中小学教育的发展离不开社会的共同关注与努力，在国家中央政府以及省政府大政策的支持下，希望在基层学校重视教师资源的机制下，在有关部门和各界致力于基础教育发展人士的帮助下，吉林省东南部山区中小学教育能迎来全新的发展局面.