摘 要： 当前实施的外国人在华永久居留制度在法律支撑、申请条件、资格待遇等方面均存在问题，这些问题形成的主要原因在于永久居留定义不明确、管理理念落后、管理机制不健全。永久居留制度的改革与完善是大势所趋，应做到推进永久居留制度法治化、完善申请标准、建立市场化人才遴选机制、明确永久居留证待遇、完善永久居留资格取消制度、充分发挥永久居留制度的导引作用等。

关键词： 外国人 永久居留 完善

外国人永久居留制度是一国对外国人入境后允许其从事活动的范围、时间、空间进行公开管理的基本制度。随着经济全球化的发展，永久居留制度已成为世界各国在全球范围内开展人才竞争、提升自身综合竞争力的重要工具。但是长期以来，中国的永久居留制度被称为“世界上最难申请的绿卡”之一。现行制度显然已经不适应当前社会经济发展的需要，永久居留制度改革的呼声越来越高，关注度也越来越大。

一、外国人在华永久居留制度的现状

2004年，我国颁布的《外国人在中国永久居留审批管理办法》正式确立了我国的外国人永久居留制度。《外国人在中国永久居留审批管理办法》中对外国人永久居留证的颁发对象和颁发条件做出了明确规定。我国已经初步建立了以《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称《出境入境管理法》）为核心、以《外国人在中国永久居留审批管理办法》（以下简称《办法》）为具体规范的外国人永久居留制度。……