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“环保一刀切”即将退出历史舞台,绿色环保成为生产主流趋势

2019-01-14

中国铸造装备与技术 2019年5期
关键词:主管部门区域企业

随着全球气候变暖,生态环境逐渐恶化,人们对环境的保护逐渐重视起来,要实现可持续发展,环境保护势在必行。随着科技的不断发展与进步,铸造业必须走绿色可持续发展道路、研发绿色环保造型材料、提高铸造工艺水平成为当前铸造业热点话题。

近年来,国家出台一系列政策、法规,对工业生产进行规范,要求企业对工程材料进行严格的把控,不论是从采购、验收、现场管理都要做到绿色生产、节能环保,铸造业首当其冲。

1 第二轮环保大督查,罚款已达1.1亿元

2019年,中央生态环境部启动第二轮环保大督查。根据党中央、国务院的决策部署,从2019年开始,2020年、2021年,利用三年的时间对被督察对象开展新一轮督察。再利用2022年一年的时间,对一些地方和部门开展“回头看”。以此解决突出生态环境问题,推动高质量发展。

截止2019年8月,第二轮第一批中央生态环境保护督察已全面完成督察进驻工作,8个中央生态环境保护督察组陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省(市)和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业开展督察。受理转办的18732件群众举报,被督察的地方和中央企业已办结6761件,阶段办结4119件,立案处罚1901家,罚款11308.7万元;立案侦查60件,拘留56人;约谈党政领导干部1365人,问责234人。

2 环保一刀切将退出历史舞台

近日,分级限产政策牵头制定部门负责人张昊龙回答了业界关心的几乎所有问题:“我们给各地的时间是一到两个月,预计到2019年9月底之前应该能出来具体的限停产清单”。

(1)9月初限停产清单,一级企业占2%~3%

目前,重要区域应急企业受管控数量已达15.8万家。在发布的京津冀及周边应急预案中,黄颜色、橙色、红色级别预警应急减排比例要求原则上不低于全社会总排放量的10%、20%、30%,减排措施从以前的提高治污效率、减少生产时长全部改为限停产、停生产工序或停装卸运输环节等,并实施清单化管理。

对于大家都关心的停限产名单,张昊龙表示:“我们预估一级企业最多可能就只有2%~3%,B级企业可能有10%~20%左右。”并且,企业到底能否达到一级标准,将不只是从末端排放浓度进行考量,还要从生产工艺、所用燃料、治理技术以及运输方式等全方位对标,整个过程是相当严格的。

(2)避免环保“一刀切”,将分类分级限产

环保限产很容易被大家所误解,实际上分类分级限产政策的出台是为避免环保“一刀切”的出现。最重要的是保证行业之间和行业内的公平,在清单内并不一定全限,而是轮流停产、季度性停产,并非一拉预警,所有冒烟的全要关掉。但肯定不意味着限产力度的减弱。环保部要求也很明确,只是在重污染天气期间限停产。此次要规范企业减排措施,主要是涉气工序,对其他环节影响较小。

(3)绩效分级让企业对标找差距

目前所有出台的政策都在助推经济高质量发展,实施A、B、C绩效分级实际也是让企业对标找差距。如果能从C级提到B级,企业减排量、限停产时间都会少很多,这样企业才更多动力、花更多精力投入环境治理。除此之外,肯定还有不符合要求、不达标甚至是违法企业,连评级资格都没有,在清单之外,预警期间就必须停产。

3 国家三部委对铸造企业新增产能的规定

为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》,加快推动重点区域改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战,工信部、发改委、生态环境部近日联合发布《关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》,就重点区域铸造产能建设有关事项进行明确。

(1)源头把关,严禁新增铸造产能项目

规定要求严格把好铸造建设项目源头关口,严禁新增铸造产能建设项目;推动各相关部门和机构严格执行不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务的规定。对确有必要新建或改造升级的高端铸造建设项目,原则上应使用天然气或电等清洁能源,所有产生颗粒物或VOCS的工序应配备高效收集和处理装置;物料储存、输送等环节,在保障安全生产的前提下,应采取密闭、封闭等有效措施控制无组织排放。

重点区域新建或改造升级的高端铸造建设项目必须严格实施等量或减量置换,并将产能置换方案报送当地省级工业和信息化主管部门。省级工业和信息化主管部门征求省级发展改革、生态环境主管部门意见后审核,并公示、公告。鼓励有条件的重点区域地区建设绿色铸造产业园,减少排放;同时引导铸造产能向环境承载能力强的非重点区域转移。

(2)认真细致,从严审核产能置换方案

重点区域省级工业和信息化主管部门要会同发展改革、生态环境主管部门按年度更新并公告本地区铸造产能清单,并据此坚决依法依规从严审核项目产能置换方案,防止弄虚作假,消除新增产能隐患。对项目业主报送的拟建项目产能置换方案,坚持采信企业承诺与现场核实查验相结合,细致甄别置换方案特别是所用产能指标的真实性和合规性,溯清产能指标源头。对不符合规定的,坚决不予公示;对存有疑问的,核清前不予公示。

(3)强化监督,确保产能置换方案执行到位

产能置换方案公告后,重点区域省级工业和信息化主管部门要会同发展改革、生态环境主管部门全面跟踪拟建项目动态,认真落实事中和事后监管责任。在新项目建成试生产前,督促有关企业按承诺及时关停、拆除和退出用于置换的产能并向社会公告,已经提前关停退出的也要向社会公告;督促公布并组织查验新生产装置的实际生产能力,一旦发现存在“批小建大”的失信行为,要会同有关部门责令整改,并依据《中华人民共和国环境影响评价法》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律法规进行处理。有关部门要加强对铸造企业安全生产监督管理。

重点区域省级工业和信息化、发展改革、生态环境主管部门要畅通举报渠道,及时在门户网站上向社会公开电话、传真、电子邮箱、网络等多种举报方式,接受社会监督。

4 目前我国造型材料存在诸多环境问题

(1)造型车间、制芯车间、清理车间及浇注车间的操作者会接触到造型材料产生的有害粉尘,气体及各种分解物;

(2)铸造工厂大量废弃物由造型材料转化而来;

(3)造型(芯)时的有机粘结剂会散发出游离醛、游离酚、三乙胺污染环境;

(4)湿型砂、消失模、树脂自硬砂浇注后产生的碳氧、二氧化碳、二氧硫和甲苯、二甲笨等有害气体对环境造成严重污染;

(5)混砂、落砂、清理过程中产生粉尘污染。

据统计,一吨合格铸件排放的粉尘50公斤;2018年,中国铸件总产量4935万吨,排放的总粉尘量达247万吨。

另外,我国每年共消耗新砂1300万吨以上,同时排放大量废弃桌面砂,如不能对旧砂进行再生处理及再利用,必定给工厂周围的自然环境带来污染和破坏,由此导致的环境问题直接关系到铸造业的生存。采用少污染和无污染的先进造型材料和工艺达到国家相关的环境排放标准,才是铸造厂长久发展的基础。

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