[摘 要]实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，国家基本公共卫生服务项目启动以来，取得了一定成效，并逐步规范化。然而，项目资金管理和使用中仍存在诸多问题，文章针对基本公共卫生服务项目资金管理和使用中存在的问题进行分析，并提出相应的对策和建议，从而促进基本公共卫生事业进一步完善发展。

[关键词]基本公共卫生;项目资金;管理和使用;问题;对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.35.116

1 基本公共卫生资金管理和使用中存在的问题

1.1 项目资金管理办法不完善

《财政部 卫生计生委 食品药品监管总局 中医药局关于印发公共卫生服务补助资金管理暂行办法的通知》提出了基层医疗卫生机构获得的基本公共卫生服务补助资金，可统筹用于经常性支出，原则上应在当年执行完毕，年度未支出的补助资金按有关规定管理等要求。各省为配合办法的实施制定了相应的管理办法，但大多主要侧重项目具体工作与资金使用的绩效考核，未明确如何进行项目资金管理及核算，对财务核算的事务性操作缺乏指导。

1.2 项目资金使用不规范

资金支出不规范：原始凭证要素不完整，如经手人、验收人、领用人审批手续不完整，附件不齐全，随意涂改原始凭证，发票没有印章，印刷大批宣传品、制作展板等缺少政府采购和合同。

支出依据不充分：购买试剂耗材无发票、购买宣传材料等无正规发票以白条入账，专家讲课费由工作人员代领、冒领风险，这些都无法核实开支的真实性。……