杨伟民 杜凤莲

摘  要：内蒙古自治区沙区分布面积大，受沙漠化危害严重。多年以来，内蒙古沙区生态治理成果显著，沙产业的发展开拓出了一条治理与开发结合、治沙与治贫兼顾、生态环境和社会经济相协调的可持续发展之路。本文从立地条件、产业特征、利用对象等角度梳理了沙产业的概念，将沙产业的概念从沙地种植业扩展到相关工业、景观旅游与休闲服务以及生态服务业;在概述了沙产业的治理经验和内蒙古沙产业发展的特点后，我们发现当前还存在政策支持不系统、产业链网络不完备、市场活力不足、对资源和环境的认识还处于初级阶段等问题;进而提出深入研究沙产业、创新产业发展思路、促进市场与品牌建设、优先考虑资源承载力，明确产业发展界线等政策建议。

关键词：沙漠治理  沙产业

中国是世界上沙漠面积最大、土地沙漠化最快、受沙漠化危害最深的国家。沙区面积约 170 万平方千米，占国土面积的 17.9%。其中，内蒙古沙漠、沙地和荒漠化土地集中，是受沙漠化危害最严重的区域。2014年全国第五次荒漠化和沙化土地监测结果显示，全区沙化土地总面积为40.79万平方公里，占全区国土总面积的34.48%;沙化土地分布在91个旗县。如何在保护环境、生态修复的基础上发展沙产业，提升社会经济发展水平和人类福祉，成为各界关注的新热点。

一、沙产业的概念

沙产业源远流长，最早可以追溯到秦朝蒙恬在河套等地移徙人口居屯垦殖，而现代沙产业的理论构想发端于我国著名科学家钱学森院士。……