南豪峰

摘   要：十九届四中全会提出构建基层社会治理新格局，社区治理是其落实的重要体现。社区中存在着国家和社区居民两个层面的需求，以能否满足两个层面的需求可以将社区治理效果划分为四种类型。社区中存在着家庭、物业公司、业主委员会、社区服务中心及居委会、自发群众组织、社会工作服务机构以及其他利益相关者等七种组织类型，社区治理就是要实现这七类组织的功能完善、界限明晰和互相协调。

关键词：功能主义;社区治理;组织类型;协调机制

中图分类号：D669.3        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）35-0180-02

党的十八大提出推进国家治理体系和治理能力的现代化，十九届四中全会提出构建基层社会治理新格局。社区治理跟群众的日常生活紧密相连，是基层社会治理落实的重要体现。本文将基于功能主义的视角展开探讨社区的需求、组织类型和协调其关系来满足社区的需求机制。

一、功能主义审视下社区治理优劣的标准

社区治理指的是“社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程”[1]。社区治理的目的是促进社会福利的增加，推动社会的进步，换句话说就是能够比较好地满足社区各个层面的需求。

功能主义肇始于生物学的研究、斯宾塞、迪尔凯姆、帕森斯和默顿等古典和现代社会学家都具有丰富的功能主义的思想。……