刘西涛 王明炜

摘   要：流动人口治理是社会治理的重要组成部分，也是社会各界关注的焦点。尤其边境地区的流动人口治理问题更值得重视，因其对边境地区的社会治安、经济稳定发展等方面都有着重要的影响。所以，从黑龙江省边境县市的流动人口治理的现状入手，分析政府协同治理面临的困境，提出推进治理体系和治理能力的现代化等方面的建议，为地方政府实现流动人口的协同治理效果提供参考。

关键词：边境地区;流动人口;协同治理

中图分类号：F063.1      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）35-0040-02

引言

黑龙江省位于中国东北地区北部，边境线总长3 038公里，有18个边境县市，在国家“一带一路”战略引导下，成为沿边开放的重要的窗口。在城镇化和经济社会发展的过程中，流动人口问题逐渐成为这个地区不得不面临的重要社会问题。如何厘清流动人口的数量，了解流动人口的流动意愿、权利诉求以及相关的影响因素和解决措施，成为必须面对的问题。学界对于流动人口治理的研究已经产出了较为丰富的成果，主要集中于几个方面：一是关于流动人口流动意愿的研究，如申秋红（2012）认为，受教育程度、收入水平等因素是影响流动人口是否流动的重要因素。梁海艳（2017）认为，流动人口的居留意愿主要受流动的范围、工作的区域以及时间的长短的影响。沈体雁（2018）认为，家庭因素、流动特征以及经济这三方面因素共同影响着流动人口的流动意愿。二是关于流动人口治理的研究，如徐君（2017）从领导重视、提供均等的社会化服务、加强情感投入等方面提出改进流动人口治理的思路。……