梁树民

（中共乌马河区委党校，黑龙江 伊春 153000）

2014年1月，伊春市委启动了全面深化林业综合改革工作。作为把握林业经济发展命脉的各林场所，如何在改革发展中迅速摆脱全面停止商业性采伐带来的影响，充分发挥出基层党组织的带动作用，推进林场所经济转型，是摆在全市各级党组织面前的重点课题。在此情况下，友好林业局专门成立了调研组，先后深入局内各林场所，采取听取党组织负责人汇报、与职工居民座谈和实地查看转型项目建设情况等方式，认真客观地调研总结了各林场所转型发展中的经验和做法，查找出了存在的问题和不足，并结合调研成果，对各林场所党组织下步推进转型发展提出了具体的意见建议，其中一些措施与作法对林业综合改革后的林场所如何解决“人往哪里去，钱从哪里来”问题起到了积极的借鉴作用。

乌马河区林业局现有林场所11个，施业区总面积15万公顷，其中国家级自然保护区面积6.1万公顷，活立木总蓄积量2132万立方米，森林覆被率为83.2%。林场所中现有在岗职工总数1576人，党员355人。自建局以来，乌马河林业局各林场所累计为国家提供商品材近2500万立方米。多年来，面对木材的逐步减产停伐，友好林业局各林场一直在努力探索转型发展之路。尤其是2012年全市三级干部会议召开后，各林场党组织班子积极响应伊春市委“第三次创业”号召，纷纷结合本场实际和资源禀赋，大力推进林下产业发展，初步形成了几个有代表性的模式，取得了一定成效。

一、“场企共建”模式。

红旗林场依托辖区内丰富的铁矿资源，与驻辖区企业北岩矿业公司，本着“资源共享、互促共赢”的原则，开展了“场企共建”活动。针对北岩矿业务工的党员多、流动性大的特点，协助厂方建立了党组织。党支部组织党员干部参与到矿厂的建设中，帮助他们凝聚力量，解决实际困难。每到年节假日，林场党政领导都到选矿厂进行慰问，两个党支部之间经常举办联谊会、党员座谈会，有效提升了党组织的战斗力、凝聚力和促进发展的驱动力，形成了支部之间互助、场企之间互动、党员之间互促的良好局面。通过党组织联建，助推企业提档升级，企业年实现产值近3000万元，成为友好区最大的纳税企业之一；安置林场职工就业80余人，人均月工资额达2500元。2013年，友谊林场和北岩矿业各有1名同志被伊春市委授予“全市百名创业明星”荣誉称号，林场党支部被伊春市委授予“市十佳创业先进基层党组织”和市党建示范点。

二、“支部+协会+带头人”模式。

青山林场针对场内黑木耳和苗木繁育产业已经形成一定规模的实际，通过党支部牵头，鼓励职工特别是生产大户成立了协会或合作社，实施组团经营、抱团发展。党支部依托全市首家黑木耳种植合作社，选派了5名大户业主，赴牡丹江、东宁等地学习木耳培植和管理方面经验，引进先进的黑木耳制菌、培育和采摘技术，极大地提升了木耳培植过程中的科技含量，使传统生产的大朵木耳，发展到现在的原生态无根小木耳，即保证了木耳质量，又提高了木耳的品位，市场售价高出普通木耳一倍多。针对林场内部分业户的苗木培育规模较小、受市场价格冲击较大的实际，党支部动员他们以“致富带头人”康素杰承包的153亩苗圃为主体，成立职工家庭苗圃合作社，增强了市场掌控能力。2013年，林场创产值2200万元，实现利润800万元，为加快实现兴场富民打下坚实基础。

三、变采山为种山的“1+3”模式。

2011年，通过育苗经营所党政班子的共同努力，采取招商引资的方式，成功引进外部资金注入林场，创新采用了“1+3”经营模式打造果园经济。“1”，就是确立一个立场的主打项目——果品产业；“3”，就是将山野果资源、人力资源和民营资本整合起来，优势互补，形成竞争强势。果树栽培、果品加工全部由投资人出资，林场职工不出一分钱，只负责栽培、管理和看护，产生效益时按比例分成，由果品公司占效益的50%、种植户占35%、林场占8%、技术管理人员占3%，其它2%用于帮扶没有劳动能力的困难职工，2%用于林场环境建设。依托这样一个利益分配体系，促进了林场职工致富增收，即创造了社会效益，又实现了内部造血，使林场在停止商业性采伐后找到了积累资本和转型发展的出路。现在的广川林场，山上建起了果园基地，种植了山梨、蓝莓、蓝靛果等经济作物，山下建成了加工车间，形成了较好的发展态势。

虽然乌马河林业局各林场在转型发展的道路上已经起步，但是还存在着经营门路不宽、经营机制不活和转型步伐较慢等方面的问题。产生这些问题的原因主要有以下几个方面：

一是林场管理体制还比较落后。受传统的计划经济发展模式影响，林场在一定程度上等于林业局的“大车间”，没有独立了收益权，也无法像企业一样自主经营。全面停止商业性采伐前，林场除了承担资源管护、林政防火等任务外，还承担着一定的抚育伐任务，有生产经营活动。现在，全面停止了商业性采伐，林场没有了生产经营职能，逐步转向到了资源管护和林政防火等林务管理上，从事的是一项公益事业，实行着“事业单位、企业管理”的体制，没有享受到事业单位的政策待遇，但是却得不到与其它公益事业单位相同的公共财政支持。

二是党组织的凝聚作用还不够强。部分林场的党组织班子对改革的方向、重点还不十分明确；部分党员干部固守已有工作模式，缺少敢闯敢干的精神。目前林场所大部分职工在林下有自己的经营项目，但产业零散、产品单一的现象比较突出，职工自营的随意性较大，想搞什么就搞什么，对市场分析不准，党组织在帮助职工选择林下经济项目的主动性不够，步子不快，造成了职工发展林下经济的盲目性，影响了林下经济的发展进度。

三是林场职工观念转变较慢。多年来，林业系统形成了“靠山吃山”、“靠林吃林”的思维定式，固步自封，把握时代脉搏和市场规律的能力不强，对发展第二产业、第三产业的认识不足，存在不敢、不愿通过短期投资获得更大发展空间的现象。友好林业局的森林资源十分丰富，可以说是遍地是金，但是林场职工的思想大多还局限在种蘑菇、木耳，采采山珍等方面，在整个经营思想上还缺乏战略性的谋划，资源开发利用程度还远远不够，导致许多应得收益在白白流失。

四是老龄问题严重。林场人员少，受生产生活条件的影响，年轻人更是寥寥几个，使林场看不到未来。同时，现有的各项工作运行过程中，也缺乏管理人员和技术人才。

针对当停产停伐和深化林业综合改革的实际情况，林场所党组织要有效地发挥领导核心和战斗堡垒作用，必须自觉地适应新形势，新要求，努力转变工作作风，不断增强服务职工群众的意识，实现从抓管理向重服务的职能转变、从管理者向服务者的角色转变，推进林场所转型发展。