张迪

（重庆迈瑞城市建设投资有限责任公司，重庆 400000）

在我国市场经济的推动之下，工程建设投资呈现多元化的趋势。不同于一般性投资项目，公益性投资项目具有投资额较大、程序更严格、社会影响广、建设周期长等特点，加上城市的扩张和政府去债务压力的增大，公益性投资项目的结算管理越来越重要。本文结合公益性投资项目的特点、开发程序、影响因素进行分析，对项目结算管理过程中存在的难点进行探讨，并提出相关建议。

一、公益性投资项目的特点及开发程序

（一）非盈利性，具有一定的强制性。

市场经济体制下，大多经济主体追求价值最大化。公益性投资项目往往难以盈利甚至非盈利而被冷落，但这些项目往往又是区域发展不可或缺的基础支撑，关系到改善投资环境、改善区域民生等，因而具有一定的强制性，必须开发建设。

（二）投资额较大，具有一定的风险性。

这类项目投资额较大，较多利用财政预算资金，一旦决策立马开工实施，影响着诸多关联部门。决策合理，将获得巨大的社会效益；否则，将带来严重的资源浪费、沉重的债务负担，必须进行全过程的风险管理。

（三）程序更严格，项目周期较长。

由于资金来源渠道的唯一性和项目建设意义的重要性，这类项目建设报批程序更严格，每一程序都涉及大量基础工作，参建单位多，会有明确的管理制度和约束措施：严格的立项审批制度、严格的项目评审程序、严格的招标采购制度、严格的项目管理制度、严格的结算审计决算制度，项目周期一般较长。……