于军

（吉林省上营森林经营局园林处，吉林 舒兰 132607）

一、先行的工会干部选举制度的现状、弊端

先行的工会干部的管理原则是由党来管理干部，而工会干部的管理体制，主要是由党委和上级工会共同管理，也就是说主管单位是同级的党委，而上级的工会负责协管。针对于工会主席选举过程中，由同级党委进行提名，然后由上级工会协定。随着我国市场经济的发展和改革，这种制度已经不能满足当今市场经济的需求，在企业落实党管干部过程中，存在非常大的困难。尤其是在公有制企业中，一般行政负责人都是党委的负责人，由同级党委管理的工会干部，已经成了由行政主管，提名方面也变成了行政提名。而在非公企业中，很多企业虽然建立了党组织，对于人事领导、监督也没有足够的限度，一般工会主席的提名和人选，也都是基于行政方面说了算。基于这样的背景，笔者所在的吉林省上营森林经营局园林处就对工会主席直接选举进行了积极的探索。

工会主席由基层的行政人员进行兼任，根本不符合工会的性质，也不能符合工会主席的职责。行政人员的主要工作是从事行政方面的管理，其身份要求工作中必须履行经营管理的职责，而工会主席也仅仅是行政人员的兼职工作而已，因此，在实际进行谈判的过程中，就不可避免的无法完全站在职工的角度进行发言和思考。

另外，还有一些工会主席是由领导的亲信担任，笔者认为如果涉及到劳动关系，或者是一些相关的矛盾，如劳动争议等，这样情况下工会主席到底是站在哪一方，为了维护谁的利益，为谁争取权利，就值得深思。

二、工会主席直接选举的民主化方向

我国的《工会法》有明确的规定，工会是由企业职工自愿组织的一种群众组织，工会的主要职责就是维护职工的合法权益不受侵犯。因此，工会主席的直接选举，应该是由群众进行直接选举，选择民众自己信得过的人担任，如此，才可以真正意义上的利于对工会主席进行监督、拥护，加强工会组织的凝聚力。与此同时，由会员群众选举而出的工会主席，可以有效加强工会主席的责任感、使命感，促使工会的实际工作和活动，贴近于会员和群众，能够更好的满足会员和群众的愿望和需要。因此，工会主席的直接选举，是进行林业企业工会建设的主要内容，也是实现民主化、群众化的重要措施。

三、适应职工要求，促进工会主席民主化选举正确发展

林业企业的工会组织是否具有群众性，直接决定了林业企业工会是否朝着民主化的方向发展，也是工会主席直接选举是否朝着民主化发展，工会主席的候选人，应该由会员和群众推选而产生，首先要经过会员大会上的言说、答辩，然后进行无记名投票，采用差额选举的方式选出工会主席。

我国已经进入经济全球化多年，面临着复杂的国际形势，同时也要面对很多发达国家在经等方面给予的压力。与此同时，国内经济改革力度也在不断增加，非公经济发展飞速，特别是在非公企业中，农民工已经占据了相当大的比重。基于此背景，在进行工会主席直接选举的过程中，出现了一些倾向，首先是一些国外的势力会以各种方法参与到工会中的事物，一些基金会以投资的方式深入到国内一些企业中，对工会主席选举有一些左右的作用，另外，工会主席直接选举，在某些企业中还存在地域化等特征，会员自身的权利意识存在一些问题。工会主席直接选举的民主化，仍然是中国企业未来发展中进行工会干部选举制度的主要发展趋势。主要因为，企业可以借鉴农村村委会选举的制度，农民在选举的过程中，可以选择自己信任的村官，当然，企业职工也可以选择自己信任的工会主席。第二，由于我国市场经济的发展和改革，也是当今工会主席直接选举的主要目的，符合市场经济发展的需要，也是企业内职工的实际需要。因此，必须适应职工的需要进行工会主席直接选举，否则，这些职工就会想尽办法，选择自己所需要的代言人。因此，我国企业的工会主席在直接选举过程中，必须要坚持和推行，但也要因地制宜，循序渐进。

首先，必须严格按照我国《工会法》进行工会主席的直接选举，规范操作流程，其次，要保证工会主席直接选举产生的工会主席，真正的可以代表和维护职工的合法权益，可以在协调职工劳动关系过程中起到良好的作用，提升职工的信任感，要让会员群众对候选人有深入的了解，因此工会主席直接选举非常适合在中、小基层单位中推行。最后，要对会员群众进行选举知识的培训，提升会员群众的民主素质，避免无人参加竞选，或者是部分会员以同姓等方式来决定投票意向，提升会员群众的权利意识。建立工会主席直接选举的制度，例如，如果信任票低于60%则予以淘汰，不能胜任的工会主席，可以通过会员代表大会罢免，对不履行职责的工会主席可以追究法律责任等。

结束语：综上所述，工会是职工与企业之间的纽带，两边分别是党政和职工，随着市场经济的发展，不能再沿用委派制度，如此会将工会与群众抛开，间接选举也隔开了群众与工会的通道，而直接选举，纽带直接，有利于形成和谐的劳动关系，促进企业发展。