自贸试验区建设制度创新案例

案例1陕西自贸试验区西安国际港务区功能区

案例背景

“忘带身份证怎么证明我是我？”相信很多人办事都可能会有这样的困扰。

微警认证，是以法定证件“居民二代身份证”为信任根的互联网可信身份认证平台。该平台通过手机对身份证件进行识别联网验证的同时，运用活体人像比对技术实现“认证同一性”校验，认证范围覆盖全国14亿人口，认证过程不会传输公民隐私资料。

现阶段微警认证数据库已纳入了“五省区六市”即：广东省、浙江省、陕西省、黑龙江省、广西壮族自治区、武汉市、厦门市、河南永城、河南巩义、河南开封、河南鹤壁，数据库内人员可直接下载“微警认证APP”或通过“网证CTID”微信小程序办理微信身份证。未纳入数据库人员需持身份证到可信终端设备认证开通。

主要做法

2018年3月，西安国际港务区引进公安部第一研究所“可信身份认证体系（CTI D）”，在西安国际港务区政务服务中心引入“微警认证”人脸识别现场认证技术，通过西安国际港务区“互联网+”政务服务平台在陕西首创刷脸办理税务登记、税务变更等政务服务事项，轻松证明“我是我”。具体操作如下：

1.窗口工作人员通过西安国际港务区政务服务管理系统发起认证请求；

2.办事人员使用网证CDIT小程序扫码进行认证；

3.在手机端完成认证后会收到认证结果；

4.窗口工作人员同时从政务服务管理系统获取到认证结果；

5.比对成功，完成认证。

微警认证的特点主要体现在两个方面：一是速度快；二是安全性高。速度究竟有多快？快达几秒即可完成认证。安全性高主要体现在可防身份冒用，国际港务区政务服务中心的刷脸认证服务平台直接和公安部第一研究所的制证数据库连接，信息非常安全可靠，即使办事人员的手机不慎丢失，也无法通过手机“刷脸”冒用身份信息。

微警认证可以通过手机互联网验证实体身份证的真实性和有效性。在核查过程中，公民的隐私权得到保护。而且微警认证的安全性可高达99.9999%。对于身份证比对核实来说，人眼识别比对的误判率最高可达15%，人工智能人脸识别系统的识别比对误判率仅为百万分之一，人脸的正常老化、毛发眼镜遮挡等问题都能被人工智能系统正确判别，更加能确保“我是我”，因此现在不少机场、安检、海关都陆续引入了人脸识别技术。

实践效果

目前，国际港务区政务服务中心“微警认证”技术主要应用于办理税务登记、税务变更等相关税务业务，后又新增包含工商登记、变更、注销、查档和公积金办理等共计37个业务中。数据库包含的“五省区六市”人员可随时到大厅办理此37个业务，直接“刷脸”即可，无需任何身份证明。办事模式的改变主要体现在：申请人无需再携带居民身份证原件办理业务，只需要使用微警认证APP或者微信“网证CTID”小程序刷一下脸就可以完成认证。通过“微警认证”的改革推动电子身份证的利用复用，替代原来纸质身份证明材料，应用至今，国际港务区政务服务中心日均认证50次。

国际港务区应用“微警认证”技术，实现线上线下身份认证统一，有效解决了三个线上难题：“我就是我”、“我在办”、“我还活着”。“微警认证”可用于线上、线下政务服务等众多要求实名制的应用场景。有了“微警认证”后，在国际港务区办事“不要你证明你就是你，是你在办”！

工作思路

国际港务区下一步将积极深化“微警认证”的办理事项范围，在梳理的管委会业务审批事项中逐项确认，确保不遗漏一项，使得“微警认证”真正服务于企业，服务于群众，并探索与入驻的商业银行合作，争取将“微警认证”应用于银行业务办理过程中，发挥好“店小二”的创新精神，最大限度的简化居民和企业的办事流程，做人民满意的“店小二”，持续提升营商环境。