文/曲海锋

2018年1月，随着长三角区域合作办公室成立，长三角区域一体化发展进入了新阶段。轨道交通承担了三省一市之间的快速、大客流运输，是实现交通基础设施互联互通的重要方式。常规轨道交通建设一般以地方为主，投资主体单一，但跨省市的轨道交通面临多投资主体的问题，投资模式更加复杂，因此开展投融资体制研究尤为重要和迫切。本文以长三角跨省轨道交通需求分析为出发点，在此基础上，重点对投融资模式进行研究讨论，最后对推进长三角轨道交通一体化发展提出初步建议。

一、长三角轨道交通需求分析

轨道交通包含的交通类型较多，铁路、城市地铁、轻轨、有轨电车等。根据长三角地区相关规划，目前跨省轨道交通主要有城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通三种类型。

（一）城际铁路

根据《城际铁路设计规范》（TB10623-2014），城际铁路是专门服务于相邻城市间或城市群，设计速度在200千米/小时及以下的快速、便捷、高密度客运专线铁路。目前，各都市圈均在发展城际铁路，例如京津冀计划2020年前建成1000千米的城际铁路。与上海衔接的城际铁路有沪通铁路、沪苏湖、沪杭城际、沪乍和沿海铁路通道。2016年，国家发展改革委、交通运输部以及铁路总公司联合印发的《中长期铁路网规划》（2016-2030）提出长三角等城市群应建成城际铁路网。目前，衔接上海的城际铁路均已纳入《中长期铁路网规划》，网络基本形成且比较稳定。

（二）市域（郊）铁路

近年来，市域铁路在全国各大城市的实践正在不断推进，相关部门和单位也在积极研究探索。……