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嵌入性视角下大学生人力资源参与农村地区精准扶贫的模式与发展路径研究

2019-01-08蒋世军

农业经济 2019年4期
关键词:村官贫困户群体

◎蒋世军

嵌入是指某一事物卡进另一事物的过程和结果,该词语最初主要应用于自然科学和建筑学领域,直到格兰诺维特将嵌入性概念引入社会关系和经济活动中,嵌入性相关理论越来越丰富。当前农村地区精准扶贫是一项重要的发展战略,大学生参与精准扶贫是一种嵌入性支援,能够为农村地区精准扶贫工作的顺利实施提供助力和补充。正如习近平总书记所强调的,大学生人力资源是农村地区精准扶贫任务的一股重要社会力量。

一、大学生人力资源参与农村地区精准扶贫的可行性及作用

大学生群体作为社会精英群体,不仅具有坚定的理想信念,同时也掌握了一定的知识和具备服务经济社会发展能力,在服务群众方面具有其自身优势,大学生人力资源参与农村地区精准扶贫能够为大学生一展所长提供平台,通过大学生自身能力的发挥,能够促进农村地区精准扶贫工作开展。

(一)大学生人力资源参与农村地区精准扶贫的可行性

首先,大学生群体人数庞大,人力资源丰富。从大学生来源看,他们不仅来自于城市,同时很多大学生还来源于偏远农村。一方面,大学生群体可以从不同侧面了解到精准扶贫信息,特别是一些与高校科研相关的扶贫项目他们掌握得更为确切,在社会实践中也能够加以应用。另外一方面,很多贫困大学生都来源于精准扶贫工作开展地区,他们回到自己家乡参与到精准扶贫工作中能够更加熟悉本地人员和环境,能够更加细致地开展精准扶贫工作。在精准扶贫开展过程中,大学生创新能力的发挥,能够为农村地区精准扶贫模式提供新思路和新想法。

其次,大学阶段是人生精力最为充沛的阶段,大学生群体本身就具备充沛的体力和良好的道德修养,加之他们拥有远大的理想抱负和丰富的知识储备,这些优势都不断激励着大学生群体愿意投入到偏远地区推动经济社会发展,愿意投入到精准扶贫工作之中,帮助贫困家庭摆脱现状,为精准扶贫工作开展提供人力资源和智力支持,进而实现自我价值。大学生群体可以结合自身实际,在精准扶贫工作开展过程中寻找到合适岗位,帮助社会减压,帮助贫困户脱贫。

再次,大学生参与到农村地区精准扶贫不仅能够为其带来先进的知识和管理经验,同时还有强大的教师团队作为后盾。很多大学生团体依托高校和专业教师团队,能够为精准扶贫工作开展提供新思路、新方法[1]。特别是很多教师团队都拥有丰富的教学经验,在具体教学过程中也对扶贫工作有自己的想法和意见,能够更好的指导学生开展相关工作。同时很多高校的专利成果能够直接应用到精准扶贫产业化之中,很多高校的农业成果能够进一步提升贫困地区的农产品质量,造福于贫困户。

(二)大学生人力资源参与农村地区精准扶贫的作用

当前我国大学生属于社会就业的庞大群体,在大众创新、万众创业背景下,大学生参与精准扶贫工作实现就业创业,能够为精准扶贫提供一个创新路径。国家一直鼓励大学生深入到基层中去,充实到农村干部队伍之中,并以大学生村官作为工作方向。在精准扶贫开展工作过程中,应该大力支持大学生到农村地区,帮助村集体提升工作能力。同时我们也看到,大学生群体是各个领域的专业性人才,在精准扶贫工作开展过程中大学生的专业能力是其他群体所不能比拟的,大学生群体可以利用自身的专业能力帮助贫困户找到脱贫致富路径。此外,师范类大学生可以直接到贫困地区进行教育帮扶,为贫困地区攻坚脱贫提供教育保障。

二、嵌入性视角下大学生人力资源参与农村地区精准扶贫的模式

大学生人力资源参与农村地区精准扶贫的模式是多种多样的,目前来看,主要的大学生嵌入扶贫模式有:大学生社会实践嵌入精准扶贫模式、大学生知识技术嵌入精准扶贫模式、大学生村官嵌入精准扶贫模式。

(一)大学生社会实践嵌入精准扶贫模式

当前,我国农村地区精准扶贫已经进入了攻坚阶段,其中对于贫困对象致贫原因分析大致可以分为三类,一类是因为家庭疾病致贫,另外一类是因为缺少技术致贫,还有因为缺少启动资致贫。针对上述致贫原因,可以充分发挥大学生主观能动性,通过社会实践形成嵌入精准扶贫模式。一是医学精准扶贫。在精准扶贫工作过程中,可以针对因病致贫家庭,广泛动员医学院大学生成为扶贫主力,运用所学医学知识,深入到贫困家庭中为患者进行诊断,并与政府社保部门进行合作,对因病致贫家庭提供相应的医疗救助和服务。同时有能力的大学生团体和个人,可以在社会实践中以贫困家庭医疗卫生问题作为课题进行专门的课题研究,为因病致贫家庭脱离贫困寻找新的突破口。二是技术精准扶贫。在农村精准扶贫过程中可以充分利用大学生先进知识,对广大贫困户进行科技推广和技术培训,并借助政府平台教会农民实用种植和养殖技术,依靠掌握的技术在农业、畜牧业、食品加工等专业实现就业创业,从而达到脱贫目的。同时,农业类大学生还可以针对贫困家庭实际情况结合,利用的现有资源制定针对贫困户的增产优产方案,也可以将学校先进的科研成果加以转化,通过贫困户实践将原有的科技成果转化成为经济成果,进一步增加农民收入;同时,大学生在帮扶过程中也可以将网络信息技术交给贫困户,让他们在农产品销售过程中能够紧跟时代,通过电商平台将优质的农产品销售出去。三是融资精准扶贫。针对精准扶贫过程中出现资金短缺的贫困户,充分动员大学生对这样的家庭进行综合评估,并且根据他们的优势和资源寻找合适项目,通过项目融资进一步解决贫困户缺少资金问题。通过网络平台借助政府政策优势,对缺少资金评估户,实行小额贷款帮助或众筹等多元化形式,借助社会力量,帮助贫困户解决融资难问题,让评估拥有资金之后进行创新创业。

(二)大学生知识技术嵌入精准扶贫模式

习近平总书记在精准扶贫工作中明确要求“扶贫先扶志、治贫先治愚”,因此,在精准扶贫工作开展过程中各级政府应该充分认识到贫困成因,并且对扶贫工作能够利用的外部资源和文化因素系统掌握,通过广泛的文化教育,进一步提升贫困者的文化素质和自我创新能力。现阶段在精准扶贫工作开展过程中,应该将文化扶贫纳入到精准扶贫之中,并将其作为重要突破口,着力解决重点贫困地区脱贫难问题[2]。特别是要充分利用大学生群体知识、技术优势,借鉴国家一系列精准扶贫政策和措施,对于积极参与贫困地区精准扶贫的大学生给予一定的政策优待。同时鼓励大学生要将先进的文化知识和志愿者精神传递给贫困户,自愿投入到农村地区精准扶贫工作之中,以大学生知识技术嵌入精准扶贫模式推动精准扶贫工作开展。在大学生参与文化扶贫过程中一定要保持住大学生参与的积极性,应该给予大学生参与精准扶贫一定的薪酬,同时还应该在精神上给予嘉奖,让大学生真正的成为服务基层的志愿者。在具体服务项目选择上大学生可以参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等。在具体选择上大学生可以根据自身情况以及贫困地区具体扶贫工作开展情况,选择其中一个作为主要扶贫工作形式,在扶贫工作中充分运用自身知识优势和技能优势,对贫困地区贫困户进行广泛教育,传播先进文化理念,提升他们的综合素质和发展能力,最终达到帮扶目的。

(三)大学生村官嵌入精准扶贫模式

当前国家在精准扶贫过程中,也希望利用大学生群体来提升精准扶贫的科学性,特别是在政策导向上,通过选派大学生村官到基层参与精准扶贫工作,将大学城群体作为精准扶贫工作的生力军。在具体工作开展过程中大学生也践行了不怕吃苦、不怕受累的艰苦朴素精神,越来越多的大学生村官深入到精准扶贫之中,成为贫困地区群众脱贫的助推器和催化剂,在精准扶贫攻坚过程中大学生凭借自身知识文化素质优势,在农村地区社会、经济、政治、文化领域都发挥着重要作用,并以实际行动落实中央各项精准扶贫措施。首先,大学生村官在精准扶贫过程中,通过带动农村创业创新,形成了一批具有地方特色的产业,在国家鼓励创新大环境下,大学生村官俨然成为精准扶贫作为创新创业的主要主体。很多大学生都从本地自然环境角度出发,利用现有资源,因地制宜的挖掘了农村精准扶贫产业路线。同时还可以利用大学生村官的网络知识,通过政府政策和网络平台优势让大学生将网络技术展示出来,进一步拓展贫困户农产品销路,将贫困户农产品与市场进行对接,为农产品寻找合适销路。同时大学生也可以发挥自身优势,争当农村贫困地区精准扶贫文化宣传员,利用多种方式走村入户,将自己的专业知识和农业技术传递给贫困户,让贫困户掌握一定的种植技术和养殖技术,带领贫困户走上脱贫致富道路。同时还应该积极引导广大青年农民从城市到农村创业,大学生村官精准扶贫模式能够有效激发贫困村的人力资源,从宏观层面更加有效的推进精准扶贫工作开展。

三、嵌入性视角下大学生人力资源参与农村地区精准扶贫发展路径

从嵌入性视角出发探讨大学生参与精准扶贫的发展路径,可结合嵌入主体、嵌入对象、嵌入过程三个基本要素进行论述。

(一)嵌入主体的支持路径

大学生作为新兴社会主体对社会真实情况了解相对较少,虽然掌握一定的知识和技能,但缺乏实践路径,因此要想对农村地区提供精准扶贫服务,还需要进一步提升自身能力,同时在开展精准扶贫工作过程中,也应该对大学生群体进行必要的培训。一是要针对大学生志愿者服务团队进行岗前培训,在培训过程中一定要严格落实培训制度,明确培训内容、培训方向和培训理念。同时向大学生介绍大学生志愿者服务团队的组织结构、人员配置、项目进程、工作安排以及所要负责的工作事项。同时要针对大学生志愿服务岗位进行实际操作训练,进一步提升大学生团队意识,在培训内容上也应该与精准扶贫具体工作相结合提升精准扶贫服务能力。当前国家也非常注重大学生群体志愿服务工作开展,并出台了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》,文件中明确要求,要为参与精准扶贫和基层志愿服务的大学生提供一定的职业发展支持,对于参与精准扶贫的大学生未来工作规划应该给予一定的指导和安排。特别是要对参与基层服务的大学生进行系统培训,落实长效培训机制,帮助大学生尽快适应岗位,确实能够做到为精准扶贫做实事,充分发挥大学生人力资源的功能和作用。

(二)嵌入对象的帮扶路径

大学生在参与精准扶贫过程中应该对帮扶对象精准识别,并采取有针对性的措施,进一步提升服务能力,帮助贫困户解决实际问题。当前大学生群体在精准扶贫过程中,主要在文化领域、志愿实践领域和基层项目领域开展工作,但对于贫困户的帮扶内容和帮扶对象具体情况了解相对较少,导致在帮扶活动中很难达到精准帮扶要求。因此,大学生应该深入到贫困户中间,了解贫困户真正需要帮扶的内容,并且制定有效的帮扶措施,这样才能进一步提升帮扶效果。首先,应该对贫困户需求加以了解,大学生可以采取直接或间接方式,通过走村入户或是向村级组织了解具体情况;同时也可以借鉴网络平台对类似贫困户的具体信息加以整合,对贫困户对象的具体需求加以探讨,进而对评估需求有一个大概方向和概念。同时在帮扶过程中应该不断与贫困户进行交流和探讨,切实了解贫困户的需求变化情况,更好的调整扶贫措施。其次,要识别积极性帮扶对象,特别是对于参与服务基层项目的大学生而言,要想让帮扶工作取得效果需要扶贫对象加以配合,因此,帮扶对象参与积极性对于整个活动开展具有至关重要作用。大学生在具体服务过程中应该主动服务愿意接受帮扶人员,进一步提升工作效果,进而通过帮扶人员带动,让更多贫困户接受帮扶。

(三)嵌入方式的优化选择

大学生人力资源参与农村精准扶贫可选的路径有很多,各地区应结合自身的实际吸引更多的大学生从参与精准扶贫工作,并选择恰当的嵌入和扶贫方式。目前来看,电商扶贫、村官扶贫、文化扶贫是主要的嵌入方式。

电商精准扶贫。这一扶贫模式是当前产业扶贫的重要内容,在电商精准扶贫过程中需要各类专业人才参与到电商精准扶贫之中,才能够进一步提升电商扶贫效果。特别是当前电商精准扶贫,对于市场销售物流和电商人才需求极其迫切。电商人才能够熟练的掌握电商平台的运算规则以及市场规律,能够更好的将贫困户的农产品通过网络途径销售到全国各地。而物流人员能够根据农产品特性和本地物流网络选择最合适的途径将农产品对外销售,同时,大学生还可以依托贫困户所在地的资源优势和成本优势,直接成为农村电商的经营者和管理者充分发挥自身职能借助市场营销人才的渠道优势,进一步拓展农产品营销渠道。

村官支农扶贫。一直以来,国家都非常支持大学生村官发展,同时也看到大学生村官在精准扶贫中的作用。因此,有必要为大学生村官提供一定的保障,满足大学生多样化需求,让大学生更好的在精准扶贫工作中发挥自身应有作用。特别是要针对大学生村官期满之后的出路问题认真思考,政府应该从学生实际需求角度出发帮助大学生进行系统的素质拓展,在公务员考试层面应该针对大学生村官提供专属岗位,让他们进一步增强组织归属感。同时还应该加强对大学生系统教育,按照国家相关的培训计划,结合大学生自身特点,进一步提升大学生的专业知识和业务能力,帮助大学生做好职业生涯规划,让大学生在村官岗位上能够实现自身价值。

文化扶贫与精神扶贫。精准扶贫工作是一套系统而复杂的工程,而要想完成精准扶贫工作,就需要面对千头万绪的情况,大学生群体作为服务精准扶贫的新生力量,在推动农村地区精准扶贫工作过程中应该充分发挥自身文化素质和知识信息方面优势,对贫困户具体情况加以了解,结合自身能力,帮助贫困户寻找致富出路,通过网络平台建设,进一步提升农户的综合素质,协助基层组织打好脱贫攻坚战。

总之,当前我国精准扶贫工作已进入新阶段,需要社会各界力量积极参与,大学生群体作为一股新生力量,能够在精准扶贫工作中激发他们的爱国热情和创新能力,通过他们参与精准扶贫,能够更加深入的了解农村地区贫困原因,发挥其专业特长和群体优势对现有扶贫资源进行有效整合,开展丰富多样的扶贫活动,形成具有大学生特色的精准扶贫模式,能够为农村地区精准扶贫工作开展提供新思路,为全面建成小康社会目标实现贡献大学生力量。

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