贾志伟

（湖南省南县南洲镇， 湖南 南县 413200）

非洲猪瘟（African Swine Fever, ASF）是由非洲猪瘟病毒感染引起的猪的一种急性、热性、高度接触性传染病，其发病率高，死亡率可高达100%。该病属于世界动物卫生组织（OIE）要求报告的动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。自2018 年8 月3 日，我国辽宁省沈阳市发生首例非洲猪瘟疫情以来，截止2019 年1月20 日，全国25 个省份先后发生104 起非洲猪瘟疫情。疫情发生后，党中央、国务院高度重视，各地区、各有关部门全力以赴做好非洲猪瘟防控各项工作，坚决阻断疫情传播和蔓延，我国非洲猪瘟前期防控工作取得了阶段性成效，目前疫情呈点状散发态势，疫情总体可控。但考虑到目前全球尚无有效的非洲猪瘟疫苗和非洲猪瘟防控工作的复杂性、长期性，短期内彻底灭除非洲猪瘟难度极大，必须做好长期作战、连续作战的准备。建议政府、农业部门、猪场、社会等4 个层面共同努力，更好地防控非洲猪瘟。同时也应从非洲猪瘟的控制过程中获取经验和教训，为今后无药可防、无苗可打的传染性疾病的防控提供思路。

1 政府层面

⑴加强政府领导和控制。一直以来，一些猪病在全国范围内流行而得不到有效地控制，致使全国养猪业损失较大。非洲猪瘟如果不能得到有效控制，可能会给养猪行业带来巨大的损失，影响“菜蓝子工程”和社会稳定。因此政府必须高度重视非洲猪瘟防控，在统一领导下联合相关部门成立防控小组，以行政领导负责制来控制。

⑵积极推动动物重大群发性（流行性）疾病防控机制的立法。自我国首例疫情发生以来，非洲猪瘟跳跃性、远距离传播，给当前的防控工作带来很大的被动性。建议以此为契机，启动动物群发性疾病防控机制的立法，从确诊、扑杀、封锁、消毒、追溯、补贴等各环节进行规制，使得传染病、群发性疾病的防控有法可依，有利于快速控制。

⑶以县或市为基础，设立防疫“防火墙”。根据当地饲养量，以县或市为基础，进行防疫隔离区域划分。活猪不能跨区域流动，只能在本区的屠宰厂屠宰。确保疾病只在有限的范围内发生，可以从根本上杜绝群发性疾病、传染性疾病快速传播全国。

⑷禁止活猪的长途运输。生猪的长途运输，是疾病快速在全国传播的最大隐患。为了防止猪病快速在异地传播，必须禁止活猪的长途运输，将长途猪肉供应改为冷藏肉或冷冻肉，种猪运输改为密闭式厢式车运输，不能再是传统的开放式，以免生猪粪尿沿途传播。

⑸建立有效的追溯跟踪机制。当非洲猪瘟疫情发生时，应当立即启动追溯制度，追溯猪只的来源和去向、猪场周边的情况、曾经的发病和治疗情况、使用的原材料（饲料和兽药）记录等，彻底防控疾病。

⑹研究补贴政策，及时到位。根据不同的养殖区域、不同生长阶段的猪、不同的经济状况等，研究不同的补贴标准，并及时到位，减少农民的损失，维持社会的稳定。

⑺出台有奖举报机制，防止隐瞒不报，避免疾病随时可能传播暴发。继续禁止从疫区进口活猪、猪肉及其制品。

⑻稳定猪价和猪肉市场供应。由于非洲猪瘟疫区活猪及猪肉制品不能外运，全国部分区域猪肉供应紧张，猪价上涨。可以建立猪肉供应机制，从各地的屠宰厂、肉品厂之间进行猪肉调运，维持市场猪肉供应，同时猪肉运输比活猪运输更能减少损失。

⑼加强泔水的管理。泔水喂猪是非洲猪瘟传播的重要途径，根据调查，因泔水喂猪引发的疫情占到了42.9%。但泔水喂猪又是我国几千年中小散户的养殖习惯，改变起来很难，是非洲猪瘟防控的难点。亟需推动建立泔水生产、运输和处置全链条监管机制，禁止泔水喂猪。

⑽加强屠宰厂的消毒和管理，特别是废水、废渣的处理。在104 起疫情中，有4 起发生于屠宰厂。屠宰厂是疾病的集中地和扩散地，必须加强消毒和管理，尤其是对废水、废渣等的处理，防止其成为新的传染源。暂时关闭各种生猪交易市场，对市场进行彻底清洗消毒。

⑾对于发现的非洲猪瘟疫情，必须联合相关部门按要求进行扑杀掩埋、隔离封锁、消毒等，禁止治疗，彻底杜绝扩散。

2 农业部门

⑴加强生猪销售、市场猪肉供应、猪肉制品等环节的严格检疫和检测，争取早发现、早排除。

⑵严格执行运猪车辆消毒制度。禁止活猪长途运输，运输活猪必须用密闭的厢式车，在主要交通路口设立运猪车辆消毒制度。

⑶暂时禁止泔水养猪，特别加强大城市和机场、港口、码头等泔水的管理。加紧出台泔水处理措施。

⑷暂时禁止猪肉、猪血等相关制品用于猪饲料，特别是血浆粉用于教槽料。出台血浆粉加工标准。

⑸加强进口猪肉及相关制品的检疫检测，禁止从疫区进口猪肉及相关制品。

⑹加强生猪掩埋地的管理，防止野狗及人为翻动或由于地质灾害暴露死猪。建议专人管理，定时对掩埋地抽样检测，看是否有死猪暴露。

⑺提高基层官方兽医水平，更快地发现疾病，采取控制措施。

⑻加强检测力量，经前期大量样品检测实践，各省级动物疫病预防控制机构检测规范性和准确性大幅提高，已具备非洲猪瘟确诊能力。加大科研攻关，研发更加快速便捷的确诊方法。

⑼加强主动检测，特别是对中大型猪场的检测，争取早发现、早排除，减少不必要的损失。

⑽加强正面宣传，及时发布疫情，及时公布和张贴宣传画册，让广大群众知晓非洲猪瘟的科学知识，理解和支持非洲猪瘟的防控工作，

⑾加强科研，积极探索如非洲猪瘟在无苗可防、无药可治的情况下有效的防控方案。同时开展非洲猪瘟疫苗研发技术攻关。

⑿以非洲猪瘟防控为契机，积累经验，形成一套有效的全国动物群发性、传染性疾病的防控机制，为今后其他疾病的全国净化奠定基础。

3 猪场层面

在无有效疫苗可用的情况下，目前防控非洲猪瘟唯一的方法是“堵”，也就是切实加强猪场的生物安全。

⑴加强猪场门卫管理制度，近段时间谢绝参观和视察；人员进出必须换衣换鞋并消毒；外来人员和休假回场员工必须在门房净化2 天后才能进入猪场；车辆和物品进入必须消毒。

⑵加强猪场消毒制度。猪场必须定期消毒，对场内的空地、猪舍外面的屋顶、猪场围墙外周围全面消毒。

⑶猪场周围驱杀虫。非洲猪瘟可通过软蜱传播，有研究表明也可通过苍蝇传播。猪场定期选用推荐的药物对猪场内及围墙外的蜱虫和苍蝇进行驱杀；因老鼠能传播很多疾病，必须加强灭鼠工作。

⑷加强犬猫的管理。有的猪场地处偏僻之地，饲养犬猫是为防盗或防鼠。必须加强犬猫的管理，可以将其暂时栓或圈起来，防止外出传播疾病。

⑸猪场不从外购猪肉，防止猪肉带毒。如需改善猪场伙食，可以杀猪或买鱼等。

⑹加强猪场对外卖猪制度。收猪人员、收猪车辆及其踪迹是疾病的重要来源，必须切断。可以在猪场外1 km 处建立卖猪台，用场内车把外卖猪运至卖猪台进行出售，同时场内车和人员不得和场外车及人员进行接触，防止感染。卖完猪后必须对外卖猪平台进行彻底清洗消毒。

⑺加强猪场围墙管理，不让野猪进入。非洲猪瘟可以通过野猪传播，而有的规模猪场建在大山里面，必须检查围墙的完整，防止野猪等野生动物进出。

⑻加强饲料的管理和选择。目前市面上教槽料大多含有血浆粉，且个别企业的个别批次饲料产品中已检出非洲猪瘟病毒核酸阳性。建议对饲料中原料进行判别，尽量选择不含猪血制品的原料。

⑼以此为契机，探索其他猪场疾病，如伪狂犬病、蓝耳病、猪瘟等的减少和净化。

⑽对周围3 km 范围之内的其他猪场或散户进行教育，协助或提供必要的措施，共同防堵非洲猪瘟。

4 社会层面

⑴宾馆、饭店、食堂等单位的泔水不能直接卖给猪场，必须依法处理。

⑵个人及车辆不从疫区携带猪肉及其制品，特别是临近春节，不少地方都有从老家带肉的习惯。

⑶对于现有的拉猪车辆，必须正确地清洗消毒，坚决不从疫区拉猪。

非洲猪瘟疫情的发生，对我国养猪业是一场考验，也给行业上了严肃的一课。它极大提高了猪场对生物安全的认知水平和重视程度，也为无疫苗可用的疾病的防控提供了新的思路和方法。