单海明

（青海省祁连县峨堡公路动物防疫监督检查站 810499）

在新中国建设过程中，科学防治动物疾病是一项主要任务，其中的动物检疫工作尤为关键，是一项具有很强系统性、管理性和科学性的长期工作。《动物防疫法》 的颁布与深入实施为各地区动物检疫工作提供了可靠依据，各级政府积极响应国家号召，推动当地动物检疫工作不断发展[1]。祁连县也不例外，在认真、全面贯彻《动物防疫法》 中获得了很多优秀成果，更好的规范了当地畜牧业、市场经济的健康发展，有效防治动物疾病的传播。但在开展具体工作中也存在一些困境阻碍，制约了祁连县动物检疫工作的顺利实施。

1 现阶段祁连县动物检疫工作现状

1.1 逃避检疫现象严重

很多动物屠宰户为了提高个人短期的经营效益，使用各种违法违纪手段逃避动物检疫，导致很多没有检疫合格的动物流入市场，威胁食品市场安全和人类的生命健康。青海省出现的逃避检疫手段主要有以下4 种：第一，私人违规建造生猪交易市场，当地报检点的检疫执法人员很难明确交易地点，无法进入其中进行检疫工作。第二，经营者或者运输户通过贿赂的方式与检疫人员达成逃避产地检疫的协议。第三，定点屠宰场在检疫人员检查已经宰杀过的肉品时，将小块肉品通过各种手段藏起来，直接到市场售卖。第四，经营者在夜晚直接将老母猪、病猪、死猪偷偷低价售出。

1.2 动物运输过程中的检疫问题

一些中型或小型动物养殖场为了满足生产需要，选择直接购买外地畜禽种苗的方式提高生产量。增加了祁连县引入外地畜禽的数量和运输问题，一些动物在物流运输过程中出现应激反应，增加患病概率，在运输时没有检验出问题，在到达当地养殖场一段时段后出现疾病反应，有些疾病蔓延和传播迅速，增加了当地动物检疫管理的难度。

1.3 基层检疫工作开展困难

祁连县乡镇等基层检疫工作开展困难主要体现在以下几方面：第一，人员不足，报检点虽然建设起来了，却难以配置充足的工作人员，很多人考虑到动物检疫工作具有较高危险性、基层工作环境和福利待遇等较差，不愿意投身于基层检疫工作中。第二，制度不健全，大部分基层动物检疫机构都没有建立起健全完善的规章制度，缺乏制度保障，工作人员在面对很多情况都没有明文规定该怎样处理，如被淘汰的老母猪处理工作没有一个标准流程，影响工作效率和规范性。第三，检疫设备短缺、落后，基层动物检疫机构的信息化建设不足，没有引入先进的电脑软件等，有些地方甚至不能开展电子出证业务，到养殖散户工作时需要骑自行车前往，检疫工具仍旧以传统的钩、刀、体温计、听诊器等为主，严重降低了检疫工作效率及水平。

2 提升祁连县动物检疫工作的建议

2.1 积极宣传推广，政府加大重视

虽然近年来青海省政府在动物检疫工作上的人力、物力、财力和相关政策方针上给予了一定支持，但仍然难以满足当地动物检疫工作贯彻落实。所以，还需要加大对动物检疫的宣传推广，让相关人员可以树立起防检并重的现代化理念，加大政府对动物检疫工作宣传和实施上的重视程度。科学规划动物检疫工作的成本预算，将其纳入政府财政预算中，通过当地主流媒体节目、自媒体平台等加大相关知识和法律法规的宣传，让青海人都能积极配合动物检疫工作，意识到这项工作的重要性和必要性，减少逃检现象。

2.2 建立起健全的动物检疫体系

为了推进动物检疫工作顺利进行，需要为其提供必要的制度保障，完善相关规章制度建设。包括配套的工作责任制、奖惩机制、监管机制、考核机制、晋升机制、教育培训机制等，明确动物检疫工作人员的工作职责，提升工作积极性，更好的规范动物检疫工作健康发展，保证检疫人员在处理工作问题时可以有据可循，有法可依。

2.3 强化基层动物防疫工作

结合祁连县基层防疫工作中出现的困境问题，要积极寻找应对办法，强化基层动物防疫工作。首先，通过调整基层防疫工作人员的薪资待遇和晋升机会来吸引更多专业人士构建高素质、高水准的基层动物防疫队伍，提升当地动物防疫工作质量和有效性。其次，为基层动物防疫机构配置经济实惠的交通工具，便利工作的开展。最后，完善基层动物防疫机构的设备设施建设和信息化建设，让工作人员可以在信息技术和相关设备及软件支持下提升工作效率，拓展工作业务，保证检疫的精准性。