张玉泉

（福建省惠安县动物疫病预防控制中心 362100）

随着畜牧业规模化养殖发展，动物疫病的防控工作难度随之加大，基层动物防疫体系的进一步健全和完善越来越凸显出重要意义，它不仅关系 “菜篮子” 生产发展，更关系到公共卫生安全和人们的身体健康。近些年，惠安县基层动物防疫队伍建设得到县委与县政府的高度重视和关注，在领导的大力支持下，在省市业务主管部门的具体指导下得以不断加强和完善，取得一定成效，主要做法和体会如下。

1 主要做法

1.1 认真选聘队伍人员，落实防疫工作津贴

基层动物防疫人员按照 《惠安县村级动物防疫检疫工作的实施意见》 中的规定与要求对选聘条件进行完善，使选聘途径更加广泛，扩大选聘范围；在自荐报名并经村级推荐后，由镇相关部门进行初次审核，审核通过的人员接受县级防疫理论知识及实践操作能力为主的技术培训并进行考核，层层选拔后整个村级动物防疫队伍的综合素质与专业水平得到显著提高[1]。同时在村级农技员每人每月补贴标准100 元的基础上，提高村级动物防疫员的工作津贴标准为200 元，增强防疫队伍凝聚力。

1.2 建立完善的管理机制，明确防疫员的具体责任

考虑惠安县动物防疫队伍的实际水平与存在的问题，结合上级部门对动物防疫工作的具体要求与任务，建立起完善的基层动物防疫人员管理制度，以此约束和规范动物防疫人员的工作行为，并将具体责任落实到每一位动物防疫人员身上，确保对动物防疫工作认识到位、进村入户到位、免疫操作到位、建档登记到位。

1.3 加强防疫队伍管理，制定完善的考核体系

由县农业主管部门负责对基层动物防疫人员的选聘与考核，聘用间隔两年进行一次考核，择优留用一批工作称职的基层动物防疫人员，淘汰个别不称职人员，提升动物防疫队伍的整体素质水平。同时于每年春、秋两季分别进行一次突击检查与考核，根据检查与考核的结果兑现各季的防疫工作津贴报酬；于年底进行年度考核，根据考核结果决定是否续聘。考核的主要内容为基层动物防疫人员是否参加每次会议和技术培训、是否完成各镇于年初时制定的免疫密度、免疫抗体水平等目标与任务等，若达到甚至超过该目标任务给予其全额的工作津贴与奖励，反之适当扣除以作惩罚。

1.4 强化免疫技术培训，提高防疫人员的综合素质

每年由县农业主管部门的相关科室负责，结合省市每年制定的强制免疫病种和惠安县动物防疫工作的实际情况，组织1～2 次基层动物防疫人员培训工作，重点培训其对重大动物疫病的免疫操作、病理知识、免疫技术等。由镇级相关部门领导，建立完善的工作例会制度，利用免费发放疫苗、消毒药剂期间，集中进行相关法律知识与法规的学习。由县级相关部门派遣专业人员挂钩各镇进行现场指导，提高基层动物防疫人员的专业工作能力与专业技术水平。

2 加强基层动物防疫员的队伍建设工作的几点体会

2.1 加强领导干部的重视

所谓上行下效，只有领导干部充分认识到基层动物防疫员的队伍建设工作的重要作用，给予足够的重视与支持，其他相关工作人员方能积极配合。惠安县于2004年开始推行基层动物防疫人员的试点工作，在相关工作人员的积极努力下取得了很好的效果，经过十几年的实践，以往农村动物有疫情不上报、有疾病不医治的情况得到很好的改善[2]。

2.2 强化责任意识

动物防疫工作的开展离不开基层动物防疫人员的发展，有些人觉得这份工作不是很光鲜，没有深刻地认识到动物防疫工作是一项关系公共卫生安全和人体健康的大事，失去责任心、使命感。尤其在当前非洲猪瘟防控形势下，动物性食品安全问题更是引起老百姓的强烈担忧和社会的热点关注，这就更需要各级政府、有关部门及基层一线从业人员提高自身素养，及时获取相关专业知识，增强各自的防疫主体责任意识。特别是基层动物防疫人员，只有把责任放在心里才能在工作中注意细节，注意质量，才能真正为动物防疫事业的创新改革和发展保驾护航。

2.3 加大资金投入，完善基础设施与设备

充足的资金保障是基层动物防疫工作发展的重要后盾，也是整个畜牧兽医行业活跃的保证。基层动物防疫人员的工作需要与动物疫病近距离接触，具有一定的危险性，若没有足够的资金投入以完善基础设施设备，动物防疫人员的安全无法得到保证。惠安县各镇政府充分完善了防疫工作的基础设施与设备，每一位动物防疫人员均配有一套完善的防疫设备（防护服、注射工具、冷藏箱等）。动物防疫人员的奖励与报酬按时发放大大提高了积极性，推动了全县动物防疫工作质量与效率，为惠安县畜牧业的发展提供保障。

2.4 加强培训力度

动物防疫工作的专业性很强，对动物防疫人员提出了很高要求，不仅要熟练掌握相关防疫技术与理论知识，同时还要具有责任意识，认真严谨地履行本职工作。惠安县对动物防疫人员的培训工作十分重视，每年至少举办一次培训班，有针对性地为基层动物防疫人员授课。充分了解各镇的实际情况，派遣专业技术人员进入动物防疫现场指导工作，对重要问题与多发问题进行重点讲解，基层动物防疫人员的工作能力显著提高。几年来，全县无发生免疫技术操作问题与事故[3]。

2.5 加强县级与镇级相关部门的配合

镇级相关部门负责实施工作，县级相关部门负责业务指导和监督管理工作，明确二者的关系是加强基层动物防疫队伍建设的关键。镇政府的工作内容为管理与实施工作完成情况，县级相关部门的工作内容为培训与监督考核。镇政府负责有关动物防疫工作的宣传、考勤与物资管理，县级相关部门负责抽查与考核等。二者紧密配合可进一步推动基层动物防疫队伍的建设。