陈珍

摘要：大学生参与教学管理有助于提高本科教学质量，同时也是尊重大学生教育主体地位的体现。制度性因素是阻碍大学生参与教学管理实践的主要障碍因素。研究发现，现有大学生生参与教学管理的制度主要存在着缺少法律法规保障、制度落实机构分散、学生参与能力不足、激励制度欠缺等问题。为此，构建完善的大学生参与教学管理制度应该采取以下措施：一是完善大学生参与管理的规章制度;二是整合大学生参与管理的制度执行机构;三是建立提升大学生参与教学管理能力的培训制度;四是建立大学生参与教学管理的激励制度。

关键词：大学生;参与;教学管理;制度

中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：1005-5312（2019）33-0194-02

一、导言

教学、科研与社会服务是大学的三项基本职能，其中教学更是大学诞生以来就具备的先赋职能。随着社会经济的发展，大学与社会的间隙越来越紧密，而与社会存在着密切关系的科研与社会服务职能日益受到重视，而教学职能的重要性却日趋下降，

“轻教学、重科研”成为我国高校中的普遍现象。由于学校、教师对教学的重视程度不够导致大学中存在大量的“水课”，上课的积极性不足，大学生出勤率不足，迟到、早退、逃课等现象严重，教学效果受到严重影响。

上述问题的出现与现行的教学管理制度不合理息息相关，一直以来，我国大学中的教学活动的开展一直是“以教师为中心”，学生往往处于边缘位置，只能够作为教学活动的被动接受者。

弗里德曼将利益相关者界定为“能够影响一个组织目标的实现或者能够被组织实现目标过程影响的人”。1从利益相关者定义可以看出，大学作为一种形式的组织，管理者、教师与学生都是利益相关者，所以在教学活动中必须兼顾三者利益。由此，在教学活动中必须重视学生主体作用的发挥，保障学生表达自身利益的渠道，调动学生积极参与教学管理的积极性。

从目前来看，影响大学生参与教学管理实践的阻碍因素有很多，比如价值观念问题、参与意识问题等，特别是教学管理制度方面存在的问题是影响大学生参与教学管理实践活动的主要障碍。目前，大学的教学管理制度的设计往往从管理者角度出发，较少考虑到学生的利益诉求，所以往往在实施过程中难以适应学生的真实需求，造成教学管理实践效果不佳，教学管理目标难以实现。建立大学生参与教学管理的制度不仅有助于提升高校的教学质量，还有助于维护大学生的合法利益。本研究在全面梳理现有大学生参与教学管理的制度存在的问题基础上提出相应的问题解决策略，以期为高校构建大学生参与教学管理制度提供借鉴。

二、大学生参与教学管理的制度问题

（一）缺乏大学生参与教学管理的规章制度保障

目前，大学生参与教学管理的制度存在的首先问题就是缺乏相應的规章政策。目前，无论是从国家层面还是院校层面都未制定相应的大学生参与教学管理的政策，所以由于实践活动缺乏政策依据与指导，所以大学生参与教学管理实践活动难以开展。有些学校简单的将大学生参与教学管理的制度等同于建立学生评教制度，虽然学生评教也是大学生参与教学管理的重要环节之一，但是由于缺乏对教学管理活动中教学活动设计、教学活动决策等环节的参与，学生评教活动往往流于形式，效果不佳。2

此外，制度不健全也使得即使大学生具有参与教学管理的意愿，也难以具有畅通无阻的参与渠道与途径;教学管理人员即使支持大学生参与教学管理实践活动，但由于规章制度保障导致实施程序不明确、实施依据欠缺，进而相应的实践活动难以继续开展。

（二）大学生参与教学管理的制度落实机构分散

从横向来看，大学生参与教学管理落实工作虽然主要由教务处负责，但是同时也需要学生处、团委等学生工作部门的配合，比如可以与上述部门合作将学生会作为教学管理活动中学生与教师、管理者的沟通渠道等;从纵向上看，大学生参与教学管理实践的落实机构可以分为学校与院系两级，而二者之间的权力界限却不明显，这也为大学生在何种层次参与教学管理实践活动增添了模糊性。从上述分析来看，制度实施机构分散导致在大学生参与教学管理的活动实践中缺乏协调与配合，特别是由于缺少一个制度落实的专门机构，导致大学生参与教学管理的实践推动缓慢。

（三）大学生自主参与教学管理的能力不足

大学生参与教学管理的能力水平是制约其参与效果的主要因素。教学管理工作是一项专业性较强的工作，大学生虽然作为教学活动的利益相关者，但是相对于教师以及教学管理人员来讲，大学生对于教学管理工作认知的广度与深度还存在欠缺之处，特别是对刚入校的大一新生来讲，其对于大学教学活动的目标、形式、特点等都缺乏足够的了解，参与能力的缺失必然会对参与效果造成不利影响;很多大学生认为教学管理是学校和教师的事情，自己并无参与教学管理的积极性，与此同时也不会主动去增强自己参与管理的能力。学校层面也缺乏专门引导学生参与教学管理与培养学生参与教学管理意识与能力的制度，所以造成大学生参与学校教学管理的能力不足。

（四）大学生参与教学管理的激励制度欠缺

建立激励制度可以有效的提升大学生参与教学管理的积极性与参与率。目前，大部分学校采用行政手段强制大学生参与教学管理活动，比如每学期期末对任课教师进行网上评教等，这种带有强制性意味的手段并不一定能够收到良好的效果。此外，大学生参与教学管理往往难以收到及时的反馈，相关部门以及教师对于大学生针对教学管理活动提出的意见与建议的重视程度不够，学生往往认为即使参与了教学管理活动，自己的意见也不会受到重视，以上现象表明学校层面在引导学生参与教学管理方面缺乏对应的正向激励制度，学生往往不愿意也不认真去参与教学管理活动。

三、构建大学生参与教学管理制度的策略

（一）完善大学生参与教学管理的规章制度

为了保证大学生参与教学管理的有效性、持续性、合法性和维护大学生的民主管理权益，必须建立相应的法律法规保障制度。从国家层面来看，目前《高等教育法》作为我国高等教育领域的较为成熟的法律，其对于大学生参与教学管理方面的规定却较为模糊与笼统，下一步国家层面应该制定更为详细与可操作性的规章政策，从国家层面确保大学生具有参与教学管理的权益;各个高校可以根据自身情况在与上位法律不相冲突的情况下制定相应的大学生参与教学管理的实施细则，特别西方高校在保障大学生参与教学管理方面具有较为成熟的制度建设经验，我国高校可以根据我国国情与学校校情对西方相关的经验进行改造并运用。由于我国高校数量众多，生源质量与管理者水平也存在巨大差异，所以不同层次的高校在建立大学生参与教学管理的制度时应与学校自身的现实情况相适应，切忌不加选择的完全照抄照搬其他学校的做法。

（二）整合大学生参与教学管理的制度执行机构

目前，大学生参与教学管理的实践活动出现了参与率低、参与效果不佳、秩序混乱、参与途径不畅的问题，这些问题的产生与缺少负责大学生参与教学管理的专门机构息息相关。建立制度只是促进大学生参与教学管理的第一步，良好的制度如何落实关乎到大学生参与教学管理的实践成败，为了能够提升大学生参与教学管理的积极性，学校应从以下几个方面加强机构组织建设方面的保障：

一是成立专门的大学生参与教学管理的组织机构，该机构组成人员应由包括教学管理人员、一线教师、大学生三方共同组成，由于学校的院系众多，情况各异，所以除了在校级层面建立相应的机构之外，在院系一级也应该建立相应的大学生参与教学管理的专门负责机构;

二是从制度层面规范大学生参与教学管理机构及其组成人员的权利与义务，对机构人员定期进行培训，使其能够具备相应的能力与素质去忠实履行职责与义务。

（三）建构大学生参与教学管理的能力培训制度

教学管理事务是一项较为复杂的事务，要求相应的管理人员具有一定的经验、知识与专业技能。3现阶段，我国大学生的教学管理参与能力还有待提高，具体来讲，可以采取以下措施来提升大学生參与教学管理的能力：

一是为大学生参与教学管理提供相应的岗位及机会，比如可以在相应的机构为大学生提供实习锻炼的机会，待其具备一定的经验积累并掌握了相应的技能之后再去参与教学管理工作;

二是可以通过针对大学生进行相应的培训并考察，经考察合格之后才能够参与教学管理活动。以上措施可以显著的提升大学生参与教学管理的能力水平，然而上述措施还需要运用制度规定下来，使其成为程序化、可持续的提升大学生参与教学管理能力的举措。

（四）建立大学生参与教学管理的激励制度

建立大学生参与教学管理的制度、组织机构，提升其参与能力只是解决大学生参与教学管理活动的客观条件，除此之外，还需要利用激励制度解决其参与教学管理意愿较低的问题。

为此，需要建立相应的大学生参与教学管理的激励制度，首先，需要建立大学生参与教学管理活动的效果反馈渠道，使大学生提出的有关教学管理方面的意见都能够得到及时有效的反馈，只有这样才能激励大学生具有动力与意愿去参与教学管理活动;其次，对于在参与教学管理活动中表现优异的大学生进行奖励，比如授予相应的荣誉、进行物质奖励等，以此来形成带动效应，激励其他学生参与教学管理活动。

四、结语

本研究着重分析了目前大学生参与教学管理的制度层面的影响因素，并在此基础上提供了相关建议。大学生参与教学管理是建立现代化大学治理体系的重要组成部分，同时也是大学贯彻“以学生为中心”育人理念的重要表现。构建大学生参与教学管理的制度有助于改善大学教学质量，有助于提升大学的人才培养质量。

注释：

1罗伯特·G·欧文斯.教育组织行为学[M].窦卫霖（译）.上海：华东师范大学出版社，2001：374.

2郭冬生.我国大学本科教学管理制度的反思与重建[J].清华大学教育研究，2004（03）：65-83.

3陈文艺.大学生参与教学管理的实证评价与模式选择[J].高等农业教育，2013（01）：58-62.

参考文献：

[1]茶世俊，廖才英.大学生参与教学管理模式的探究[J].现代大学教育，2002（01）.