韩未斌

（四川工业科技学院，四川 德阳 618500）

一、引言

2017年教育事业发展统计公报显示，高等教育在校生总规模达到3779万人，高等教育毛入学率达到45.7%。全国共有普通高等学校2631所（含独立学院265所），比上年增加35所，增长1.35%。本研究以1999年后新设立或者专升本的新建本科院校为研究对象，选择四川省15所新建本科院校为样本，对其组织目标、组织结构、组织的学科专业设置进行相关数据的分析，对趋同的强制过程、规范过程、文化－认知过程进行理论分析，以期为四川新建本科院校的转型和发展提供理论借鉴和实践参考。

二、趋同作用效果分析

样本以四川省15所新建本科院校为研究对象，从区域分布情况来看，其中6所为坐落在省会成都市，有成都学院、成都工业学院、成都师范学院、四川传媒学院、四川旅游学院，成都东软学院。其余2所在绵阳，分别为绵阳师范学院和四川财经大学天府学院，其余7所分布在四川其他区域，其中四川文理学院坐落在达州，四川工业科技学院坐落在德阳，四川工商学院坐落在眉山，攀枝花学院坐落在川西南地区攀枝花市，四川民族学院坐落在康定市，阿坝师范学院汶川县水磨镇，西昌学院坐落在西昌市。通过对15所新建本科院校在组织目标，主要包括办学目标和人才培养目标；组织结构，主要包括管理结构和院校规模；组织关系，主要高校与外部组织的合作关系；组织行动，主要包括学科、专业设置和组织间关系的建立与合作三个方面的数据进行统计分析。

（一）组织目标

从新建本科院校设置的组织目标来看，在15所新建本科院校中，其中有10所院校把“应用型大学”作为其长期的办学目标，这与国家对高等教育指导方针保持一致，趋同率为66.67%。与其他学者研究不同的是，本文研究发现，有7所高校把特色鲜明作为办学的定位，说明四川新建高校走特色化发展道路，打出自己的品牌和理念，已经成为部分高校发展的共识，市场识别度大，发展潜力大，趋同率达到46.67%。从人才培养目标来看，有13所提出了应用型人才的培养目标，这与国家对高等教育的指导方针一致，趋同率为86.67%，对国家政策的执行力度完成情况良好。有5所高校把高素质作为人才培养的目标，高素质人才一直是企业追求的重点，具体人才培养的趋同性详见表1所示。

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（二）组织结构与规模

从组织结构统计数据来看，“校－院－系”组织结构，趋同个数为3个，趋同率20%，分别成都学院，成都师范学院和攀枝花学院。这3所院校的共同特征是公办院校，办学历史悠久。“校－系－教研室”组织结构为11个，趋同率为73%；其中四川财经大学天府学院是一个特例，采取的校—研究中心/研究所的管理结构。办学规模来详见表2所示。

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（三）组织关系

组织关系指组织间信息与资源交换过程中结成的关系网络。从统计数据可以看出，15所新建本科院校都发生了校企合作、校地合作和校际合作三种关系，在三个方面都存在趋同现象，趋同率100%，校企合作表明高校与企业的交流日益频繁，有利于高校培养社会所需要的各类人才。校地合作表明高校与地方政府的交流和互助逐渐增强，有利于高校为地方政府提供大量的高质量人才。校际合作表明高校之间的交流合作逐渐加深，有利于高校抱团取暖，互利共赢。中外合作有其中13所高校发生了趋同关系，趋同率86.67%。只有四川民族学院和阿坝师范学院没有发生，原因可能，一是两所高校都处于四川少数民族聚集地区，对外沟通的渠道相对较少。二是当地经济相对落后，交通条件，技术条件等外部条件暂不具备，对外合作的难度较大；三是当地传统文化根深蒂固，对外来文化和思想认识存在一定的排斥心理。

（四）学科设置

2011年3月，国务院学位委员会和教育部颁布修订的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，规定我国分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学、艺术13个学科门类。从我省实际情况来看，新建本科院校设置学科数趋同统计来看，设置学科最多的院校为成都学院，设置学科为10门，趋同率为76.92%；其次是成都师范学院、绵阳师范学院、西昌学院、攀枝花学院，设置学科为9门，趋同率为69.23%；设置学科最少的院校为成都东软学院，仅为4门，所占比例为30.77%。尤其注意的是所有新建本科院校均未设置哲学和军事学学科，原因在于军事学学科对专业要求高，可能涉及到国防建设。哲学学科可能比较冷门，就业形势较为严峻，所以新建院校开设该学科的积极性不高。

三、四川新建本科院校的组织趋同的路径研究

四川新建本科院校自国家1999年实行扩招以来，为了得到更多的国家政策支持、财政资金的补贴，土地资源等要素的支持，纷纷进行院校之间的合并升本到院校内部的院系调整升本，获得合法性的支持，这是强制性趋同。新建本科创办时间大多时间不长，为了实现本科院校的快速健康的发展，产生了向双一流院校和优秀本科院校的学习，这是模仿性趋同。新建本科基于市场竞争的激烈，纷纷与政府、企业、高校之间建立协同合作关系，这是规范性趋同。

（一）强制性趋同路径研究

之所以存在这样的路径依赖，是因为存在一种“正反馈”，如果坚持同样的组织发展方向，就会受到奖赏；如果改变组织的方向或制度，就会付出巨大的成本代价。四川新建本科院校为了获得更多的资源，积极申报本科，扩大生源范围，带来了更多的学费和收入。四川15所新建本科院校中有12所，学生规模超过1万人，办学规模的扩大基于政府投入的增加、学费收入的递增和社会声誉的上升。2015年10月23日，《教育部国家发展改革委财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教［2015］7号），确定了把高校办学思路转到服务经济社会发展上来，转到培养应用型技术型人才上来。四川省新建院校积极响应政策，把培养应用型本科大学和应用型人才作为自己的出发点。新建本科院校在评估过程中，积极加大教学楼、实验楼等基础设施，专业化实训室建设和大力引进硕士研究生和中高级职称的专业性人才，满足高等教育的基本条件，这是强制性趋同。

（二）模仿性趋同路径研究

研究发现，四川15所新建本科院校最初都是几千人的规模，但随着高等教育扩招化进程的加快，2000年以后，几乎所有的新建本科院校都达到了万人以上，本研究15所院校中12所达到了万人以上，其中四川旅游学院、四川民族学院、阿坝师范学院规模没有达到万人，四川民族和阿坝师范属于民族类院校，主要是针对民族地区的招生较多。其中4所大学招生达到了2万人以上；占地面积有11所达到了千亩规模，模仿比率高达73.33%，规模扩张对于高校来说意味着更多的生源，培养更多的人才，创造更多的价值。学生规模大，占地面积多是新建本科院校的共同特征。本研究样本的15所院校均有校地合作项目，地方政府为高校提供土地资源，税收优惠政策等，高校为地方建设提供人才支持和智力保障。15所院校均有校企合作项目，校企合作是能够给学校项目，提供实习和工作的场所，企业可以从高校中获取大量的高素质人才，实现互利共赢。有13所院校实行了中外合作，这大大有力于提高学校的品牌形象，四川工业科技学院响应国家一带一路的政策，积极招收对外留学生，有老挝，越南等地的留学生，互派教师国外访学交流等。

（三）规范性趋同路径研究

规范趋同机制的发生源于专业化。社会规范包含着共享观念、共享思维，其诱使组织采取与其一致的形式和做法，以获得合法性，得到社会和行业的认可。一方面，大学的专业化人才培养：新建本科院校选拔毕业于普通高等学校的研究生或者老教授等专业人士从事组织管理和技术生产，其接受过相同的学术训练，具有类似的知识背景。然而师资力量的规范性趋同和人才培养方案的一致，使得培养出来的学生同质化现象严重。创造力和创新能力不足。

另一方面，各级政府和教育部所属各级教育主管部门是高等教育的顶层设计者，高等教育专业规范契合了政府对高等教育发展的顶层设计需求，从而上升到政府法律和政策层面，被编码为法律和政策符号，获得社会的广泛认可和接受，并内化到本科院校组织管理和生产中。这种转化主要通过高等教育研究者和实践者以个人或专业团体的形式影响或参与政府法律法规和政策的制定而实现。

四、小结

通过对四川省15所新建本科院校数据的统计分析，发现新建本科院校在组织目标、组织结构、组织规模、组织关系、学科设置等方面存在趋同现象。我们对趋同的扩散机制进行了机理分析，新建本科院校办学趋同已经成为当前四川新建本科院校存在的一个普遍现象。当一种新的制度开始扩散时，扩散的过程是缓慢的，但当大部分组织接受这一制度时，制度扩散的过程就会加快，从而进一步加速组织间的重构。四川新建本科院校组织行为趋同是基于回报递增的规制性过程，文化共享的认知过程和模拟趋同带来的收益最大化。