李梦柔 白雪冰

（广西师范大学，广西 桂林 541004）

一、引言

自年以来，国内各地开始建立高新技术产业开发区。经过近三十年的发展，全国已建立起数百个高新区。高新区的建设和发展在很大程度上推动各地社会和经济的发展，也为完善社会主义市场经济体制做出了相应贡献。高新区是指以开发高新技术产业为基础，将功能和性质相似的产业聚集在特定区域内，以科技和经济发展为基本目标，侧重于科研成果产业化的特定组织机构。

南宁高新区地处我国西南边陲重镇南宁市，成立于年，经过数十年发展，已初步形成新材料、生物医药、电子信息等优势产业，是广西地区产业聚集程度最高且发展最为成熟的高新区之一，是广西境内高新技术产业发展的示范基地。年，南宁高新区实现工业产值792亿元，税收总额36.8亿元，进出口总额达到15.7亿美元，其中出口额和进口额分别为11.5亿美元和4.2亿美元，地方财政收入达到53.4亿元，这表明南宁高新区已经成为南宁市乃至广西省实施自主创新发展战略的中坚力量。

但实际发展中，受区位因素、人才、产业环境等因素的影响，南宁高新区与长三角、珠三角其他高新区之间仍存在一定差距，出现科技创新能力不高、产业逐步趋同等问题。如何打破现状，提升南宁高新区的综合竞争力，提升辐射能力、生态效益和经济效益，推动地区经济发展，成为当地相关部门亟需关注和解决的问题。鉴于此，本文通过构建南宁高新区的各项竞争力指标，对综合竞争力展开分析并给出建议，以提升其竞争力，同时也为其他地区高新区竞争力提升提供理论和科学依据。

二、研究现状

国内外学者对高新区竞争力研究可分为定性与定量两个方面。部分学者认为竞争力很难被具体度量和分析，在定性研究高新区竞争力方面，在其代表作《国家竞争优势》中认为要分析竞争力必须将政府、企业、政治经济环境、竞争对手等因素纳入考虑范畴。王广庆等从产业集群的角度出发，描述性分析多个高新区之间的竞争力，认为高新区要取得突破性发展，必须发挥产业集群优势，实现二次创业转型。

在定量评价高新区竞争力方面，李琳等在钻石模型和模型的基础上，构建七个因素的模型，基于流动角度对高新区竞争力展开分析。王林雪]等从国际竞争力角度分析，认为高新区竞争力主要集中在技术创新、产业集群与发展、政府运行效率、外资吸引、人才争夺和吸引等方面。梁晶等提出基于经济实力、区域支撑能力、创新能力以及集群竞争力等高新区竞争力评价一级指标，以区域文化、产业集合度、产业集中度、经济发展、创新产出、创新投入等作为二级指标，此外还建立了30多个三级指标。范海丽基于因子分析法和聚类分析法对113个国家级高新区的竞争力进行定量评价，选取工业总产值、净利润、年末从业人员、上缴税额、企业数量、出口总额和营业总收入这些指标。

上述文献主要从经济指标进行评价，对高新区的辐射功能、对城市的影响力研究较少，过分强调对外资的利用水平，未考虑外资是否能促进当地经济发展，这是今后需要改进和深化研究的地方。鉴于此，本文基于层次分析法，构建相关指标对南宁高新区竞争力展开分析和研究，全面系统地对高新区的优势程度、发展现状、未来发展趋势以及发展潜力做出系统评估。

三、研究方法及指标体系

本文基于对南宁市高新区进行综合评价，分为5步骤，依次是建立层次结构模型、建判断矩阵、层次单排序、判断矩阵检验、层次总排序。结合相关文献，本研究构建的评价指标体系以效益水平、生态形式、辐射能力为目标层，包含10个准则层与32个方案层。相关数据来源于《广西统计年鉴》、《南宁市统计年鉴》以及南宁高新区电子政务网站。评价体系及各项指标权重见表1。

表1 南宁高新区竞争力指标评价体系

四、竞争力评价结果分析

本文选取北京、深圳、长沙市的高新区与南宁高新区进行各项指标的的对比和分析。计算结果如表所示。

表2 市的高新区综合评分

在效益水平方面，南宁高新区得分位居第二，次于深圳。企业效益方面，年南宁高新区的企业平均营业收入达亿元，企业平均净利润达万元，企业平均工业增加值达万元；人均效益方面，年南宁高新区的人均营业收入达万元，人平均净利润达5.38万元，人均工业增加值达82.06万元，在4个高新区中领先；增长效益方面，年南宁高新区营业总收入增长率为28%，净利润增长率为38%，工业增加值增长率为25%。处于第三，表明南宁高新区目前始终保持高速增长趋势；研发效益方面，年南宁高新区专利申请量为2103件，企业平均申请5.76件，每万人专利申请量为213.89件，处于第三，表明南宁高新区对研发活动较为关注。

在生态形式方面，南宁高新区综合得分位居第二。自然生态方面，年南宁市人均绿地面积仅为30.8，而南宁高新区的人均绿地面积为223，这有利于提升园区自然环境的质量；产业生态方面，南宁高新区对周边地区的促进效应水平较好，与深圳的差距十分小；人文生态方面，南宁小学平均教师人数达到42人，中学平均教师人数为72人，人均城市道路面积为13.66。

在辐射能力方面，南宁高新区位居第三。技术扩散力方面，年南宁高新区技术性总收入达40.3亿元，人均技术性总收入为4.08万元，企业平均技术性总收入为1100万元；市场拓展力方面，年南宁高新区出口创汇总额达41.2亿美元，人均出口创汇为4.08万美元，企业平均出口创汇为1099万美元；研发投入力方面，年南宁高新区的R&D总额达29.9亿元，人均R&D总额为2.40万元，企业平均R&D总额为674万元。

综上，南宁高新区在4个高新区中位于中等水平，综合竞争力水平位居第三。主要原因在于：南宁高新区自建立以来，一直注重辐射能力、生态形式和效益水平的建设，在各级政府指导下，努力提高自身创新能力，积极落实和实践科学发展观，在数十年的发展中积累丰富的经验和成果，进而可与北京、深圳等老牌的高新区处于同一层次。

五、对策与建议

南宁高新区目前发展虽处中等水平，但与北京和深圳仍有较大差距，南宁高新区需借助自身区位优势，加强建设力度，引进人才，培育出符合高新技术产业要求的众多企业，形成产业集群，不断提升南宁高新区的综合竞争力。

（一）加强区域内创新机制建设

创新是经济发展的主要引擎，政府需完善区内创新机制。逐步推进产学研体系建设，注重高校与企业间的合作。南宁市政府要积极主动引导高-企合作，共同对重大项目进行科研公关，不断提高创新能力，大力发展科技中介结构，加快科技成果的转化，逐步完善创新机制建设。同时，要引导企业注重技术创新，注重研发中心的建设力度，企业是南宁高新区技术创新的主体力量，因此高新区必须出台相关的政策来引导企业注重研发机构的建设和完善，不断提高企业的自主创新能力。要继续坚持政府推动，市场主导的模式，加大对孵化器中科技型企业的扶持力度，引导社会民间资本支持孵化器内的相关高新技术产业，同时要不断健全服务形式和内容，建立起完善科技中介机构管理制度。

（二）完善政策支撑体系建设

不断完善相关的政策支撑体系，如出口支持、财税政策支撑、知识产权保护等。不断减少园区内各个企业的负担，降低企业的经营风险，制定科学合理的倾向性财政政策，扶持重点高新技术产业，建立相关的企业发展基金；给予优惠的税收保障，设计优惠税收政策，引导企业加快技术创新，发挥税收政策的引导性；对现行的信用担保模式进行改进，加大金融机构对高新区企业的扶持。积极引导商业银行注资参与高新技术产业的成果专户，加快高新技术企业的发展，依靠当地资本市场，不断改善融资环境，为高新区二次创业提供基础；南宁市必须加快完善有关知识产权的相关制度，不断加强政府的监督管理，在全市范围内树立知识产权保护意识，为高新区的发展提供良好的法律环境。

（三）加大人才培养力度

南宁市应充分利用当地科研单位和高校资源，不断推进人才的培养。逐步加大对地方教育投入力度，根据市场导向，不断培养符合高新区内企业发展需要的技术和专业人才。要坚持“引进来”和“走出去”相结合的人才发展战略，鼓励南宁地区的高校教师、科研人员或学生投入到企业中，加强地区间人才交流，不断改进人才培养模式，尝试与国内外知名科研机构合作，还可签订相关培养协议。

（四）加快产业结构调整并培养优势产业链

目前高新区的产业结构调整是促进高新区持续发展的重点内容，这直接影响到高新区综合竞争力的提升。在未来的发展中，南宁高新区应当加快实现产业集聚和产业分工的调整，加快优化产业结构。在规划高新区发展的过程中，要立足于南宁市本身所具有的产业优势，注重选择一些适合南宁高新区发展的产业，同时要加大对已形成一定规模的产业的政策扶持。鼓励和发展现有的优势产业集群，不但可以提高南宁高新区的产业规模，还可以加大园区内相关企业之间的合作程度，进而降低运营成本，进而形成竞争优势。