张莉莉 何雪辉 刘剑民

关键词：政企关系;国有资本配置效率;国企改革

基金项目：国家社科基金一般项目：“地方国投公司参与隐性市场资本配置的效率与对策研究”（18BJY239）

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2018年10月29日

一、引言

改革开放以来，我国经济迅速发展，但国有资本配置效率与经济发展速度相比并没有显著提升。资本配置效率的不平衡与损失会弱化地方经济产业调控能力，带来“经济增长拖累”。作为市场的两大主体，政府与企业的行为及关系必定对国有资本配置造成影响。本文引入市场化程度、金融发展水平、地区非国有经济比重，这三个因素都直接或间接地体现着政企关系，通过这三个指标来探究政企关系与国有资本配置的关系。并加入区域市场化程度、金融发展水平以及地方非国有经济比重，分析它们与政企扭曲化程度之间存在的联系，以期通过宏观与微观之间的联系，为我国经济发展与改革提供理论与数据补充。

改革开放前后，中国的经济体制从政府占主导地位的计划经济体制转变为市场占主导地位的市场经济体制。政企关系也呈现阶段性特征。改革开放以前的政企关系处于极度失衡状态，企业基本上处于被管理地位，国家试图在保证国有产权的基础上进一步扩大经营管理权，以此来释放国有企业活力。该体制下国有企业实际是政府的附属机构，经济主体是政府，企业采取的是行政行为而非市场行为，处于“以政代企”状态。……