柏祯雪　郑军

关键词：农村敬老院;养老困境;老人需求;研究综述

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

收录日期：2018年9月20日

引言

中国的社会保障是一个大概念，中国社会保障体系也是一个庞大的制度体系。当前，我国的社会保障体系是一个包括了社会救助、社会保险、社会福利、优抚安置四大法定保障系统和慈善事业、商业保险等补充保障机制在内的庞大制度体系。但是，在我国农村地区，社会保障体系尚未完善。伴随着大量的农村青壮年劳动力的转移以及农村家庭的日趋小型化，老年人口数量的迅速增长、寿命的不断延长以及养老金、照料护理需求增加等，导致养老负担日益加重，对社会养老资源的需求明显加大。单纯依靠家庭养老已无法满足日益严重的农村养老问题，这已经成为社会上的一种共识。因此，加强社会化养老模式发展是今后的一大趋势。农村敬老院作为农村集体福利事业单位，需要承担福利社会化的重任，促进农村社会化养老模式的发展。虽然，农村敬老院等福利机构改变过去五保供养机构的性质，面向社会实行开放，办成社会福利中心。但是，目前农村敬老院养老功能只是传统社会救济的延伸，福利养老机构面向的对象基本上限于鳏寡孤独，仍然属于传统的救济对象，从而实质上只是社会救助制度的扩展而已。

在我国，大部分农村敬老院的管理体制仍是传统的由政府补贴、集体出资建设和经营的管理体制，这种体制下敬老院缺少独立自主性，竞争性也不高。……