文/谢冰文，新疆师范大学商学院

2013年11月12日召开的十八届三中全会《决定》中提出发展新丝绸之路经济带的重要战略，新疆喀什位于新丝绸之路经济带核心区域最西边地区，在推进这一重要战略顺利实施的过程中起着重要作用。随着新一轮对口援疆工作的开展，国家利用发达地区的资源优势，引导和扶持喀什特殊经济开发区的发展，希望转变喀什经济水平低、自身发展动力不足的现状。在对口援疆工作中，国家安排了上海、广东、山东和深圳四个省市援助喀什地区，这些省市投入了大量财力、人力资源，并且指导和帮助喀什经济开发区确立发展目标、优化产业选择、构建开发运作模式、完善管理体制。在援助项目与资金投入方面，2017年四省市对口援建项目401个，援助到位资金57.83亿元，资金到位率100%，其中，山东省援助项目110个，援助到位资金12.78亿元；上海市援助项目166个，援助到位资金24.53亿元；广东省援助项目59个，援助到位资金10.75亿元；深圳市援助项目66个，援助到位资金9.7 7亿元。从援助资金用途上来看，大部分资源用于喀什地区的安居工程、基础设施建设以及科技与产业发展，促使喀什地区建成了各种产业园区，初步培育出多个有形专业市场。但与此同时，对口援助喀什地区的实践效果未能达到理想预期，为此必须分析产生这一问题的原因，为提高未来对口援疆工作的针对性和有效性提供参考依据。

1 对口援疆工作的实践效应分析

下面通过对比对口援疆前后的经济指标，分析对口援疆工作取得的实践效应，如实反映对口援助喀什地区是否达到预期效果。……