张 华

监督执纪“四种形态”的第一种形态，是管党治党的第一手选择、第一道防线，在这个形态上下功夫，是管党治党的首要根本、关键所在。作为旅级单位，如何实践运用好这第一种形态，必须着眼于防患未然、止于未发，注重从日常抓起、从小处着力，真正使其成为推动作风建设的新常态。

一、当前存在的主要问题

监督执纪“第一种形态”，目的就是要在党员干部面前划出一道“违纪破法”的警戒线，但在具体调研中发现，许多单位和个人还存在思想转变不及时、运用执行打折扣等现象，严重影响了落实质量和实际效果。具体表现为以下四类问题：

问题一，认识不足。主要表现为：有的思想站位不够高，把监督执纪“四种形态”看作是“反腐降温”“拐点来临”的一种信号，只关注“少数”“极少数”，误以为可以“大事化小、小事化了”；有的理解把握不够透，认为执纪就是办案、问责就是查处，一些苗头性、倾向性问题是小事小节，没有必要兴师动众，更没有必要抓住不放；有的观念转变不够快，仍旧习惯抓“大”放“小”、重“惩”轻“教”，认为“咬耳扯袖、红脸出汗”根本解决不了问题，以至于一些基础性、根本性工作没有落实落好。

问题二，职责不明。主要表现为：有的党委思想认识有偏差，片面认为监督执纪是纪委的事，习惯把提醒教育责任推给纪委，而对自身主体地位认识不够、把握不准，导致很多工作缺失缺位；有的纪委主动意识有欠缺，一味地把精力放在工作实施、程序运用、具体落实上，而对部队整体作风形势主动思考不多、主动谋划不够，甚至有时放不开手脚、下不了狠劲；……