张磊

2016年，中国在担任G20轮值主席国期间，就贸易、投资及投资便利化谈判的非约束性指导原则成立了新的工作组，并于2016年9月杭州峰会上获得了G20集团领导人们的一致认同。在2017年12月的布宜诺斯艾利斯部长级会议上，成员对投资便利化进行了充分的讨论，发表了关于投资便利化发展的联合部长级声明，呼吁成员就投资便利化发展的多边框架的构建进行结构性讨论。

当前，国际投资体制处于零散状态，大致上存在着超过3300个双边投资条约，因此WTO是当前进行国际投资便利化谈判的最佳平台。首先，WTO成员们可以考虑修改现有的WTO协定，将目前正在实施的《贸易便利化协定》延伸扩大至投资领域，从而使之成为《投资和贸易便利化协定》。可通过对《贸易便利化协定》的解释，或者通過修订《贸易便利化协定》中的投资模块得以实现。为进一步探讨这一选择，可以设立贸易便利化委员会的附属机构，就如何将投资模块作为《贸易便利化协定》的一部分进行咨询，也可以考虑修改《服务贸易总协定》的商业存在条款。其次，构建单独的可持续投资便利化协议，并以此作为《贸易便利化协定》的补充，侧重于鼓励对发展中国家的可持续外国直接投资流入的实践途径。

在WTO中推行诸边协定有两种选择。一是关键多数协定：先由一部分WTO成员在未取得所有WTO成员一致同意的情况下开展谈判。承诺只适用于谈判成员，而利益必须以最惠国待遇为基础扩展到所有WTO成员。……