吴现岭

摘要：中国特色社会主义进入了新时代，而在新时代下，人力资源和社会保障工作仍旧面临诸多挑战。法制建设日益完善带来了新的希望，但是制度贯彻、工作进行过程中还存在着很多的困难。智库为解决困难提供了救赎之方。

关键词：人力资源；社会保障；智库建设

中国发展不平衡、不稳定的现状依然突出，而造成这种现状的重要原因之一就是人力资源和社会保障工作不到位，不能实现社会资源的充分利用。而人力资源社会保障智库的建设有利于改善这一现状。

一、建设人力资源社会保障智库的意义

1、有利于构建社会主义和谐社会

当前社会的各种纠纷主要是由于经济、收入不平衡造成的，而人力资源和社会保障工作是保障民生，消除差距的重要工作之一。特别是深入基层之后，一般都是就业问题和人才分布不均造成一系列经济问题和社会问题。笔者调查发现，人力资源和社会保障工作当前存在着一系列问题，例如社会医疗资源严重不足、人才资源分布不均、城市中聚集了大量的失业人口，这些问题的存在就造成了社会纠纷和事故，因此建设人力资源社会保障智库有利于从根本上实现和谐社会。

2、有利于构建服务型政府

随着改革发展的进行，社會已经取得了长足的进步，但是当前我国社会中发展不平衡的问题依然突出，例如收入不平衡、各地区人力资源分布不均、社会公共服务不完善等问题依然存在。而人力资源社会保障智库的建设不仅仅能够保障劳动人员的利益，并且还可以拉近政府和劳动人民之间的关系，努力建设服务型政府。而政府在建设智库的过程中也要坚持“以人为中心”的思想，将各类劳动者的利益放在首要位置。

3、有利于调动劳动者的积极性和创造性

我国人口众多，是人力资源大国，但是人力资源在配备过程中仍旧存在很多不足之处，影响了我国人力资源强国的建设。智库建设有利于提高我国人力社会保障工作的实力，调动劳动者的积极性，进而促进我国经济发展。加强智库建设有利于人力资源在整个社会的分配以及人力资源在社会中的流动，使得人尽其力，让每一个劳动者能够发挥创造性。另外人力资源社会保障智库的建立使得社会保障工作日益完善，能够缓解劳动人员很多不必要的担忧，让劳动人员能够更加安心的工作，从而提高工作效率，提高他们工作的积极性和创造性。

二、人力资源社会保障智库建设现状和问题分析

1、智库建设现状

当前智库建设在全国已经取得了一定的成果，北京、上海、河北、河南等地的人社局就智库建设已经专门成立了人力资源和社会保障科学研究院，以此来围绕智库进行研究。而广东、吉林、安徽、湖北等省成立了专家咨询委员会，组织专家人员进行人力资源和社会保障专项调查，专家就智库建设集思广益，取得了显著的成效。

2、智库建设存在的问题

2.1人力资源社会保障智库建设没有得到重视

据笔者调查了解，当前一些地方政府对于智库建设工作还不够重视，人社局在工作过程中存在着忽视智库建设的现状。造成这一问题的原因主要是人社局对智库的了解工作不到位，没有意识到新时代背景下智库的作用。

2.2人力资源社会保障智库建设没有落到实地

当前我国智库建设水平也存在着很大的差距，相比于北京、上海等智库建设先进市，很多市人社局在智库建设过程中普遍存在着只是口头上承认智库重要，但是具体的实际措施却没有跟上来的现状。对智库建设的整体规划和设想工作也不到位，使得智库建设工作滞后。

2.3智库建设队伍不规范

笔者在调查研究中发现当前智库建设过程中决策机制还不够完善，很多重大决策通常是领导决定，没有发挥决策的民主性。并且领导的一言堂往往存在着决策片面的问题，使得智库决策受到影响。为此，要充分发挥专家代表团的作用，积极听取专家人员的意见再结合领导及各工作人员的实际经验才能做好智库建设工作。

三、加强人力资源社会保障智库建设的建议

1、明确智库的功能定位

要想加强智库建设，首要工作就是要明确智库的功能定位，当前智库的主要功能就是为人社工作服务，具体主要是为政府人社部门工作提供智囊建议，同时也为国际人社工作交流以及人社工作理论交流提供有效、便捷的平台，如下图所示。智库建设要紧紧围绕为人社工作服务这一个工作中心，在建设过程中始终要密切关注我国当前人力资源和社会保障工作中遇到的难题，旨在通过智库建设提升人社工作的质量和效率。为此，在智库建设过程中要加强人力资源建设相关理论研究，一是要加强人才发展战略研究，培养各类的专业人才；二是要进行基层人力资源管理创新研究，及时搜集、整理人力资源管理的成功经验【1】。

2、完善智库研究机制

智库是政府部门进行人社工作的重要智囊，同时其也为社会劳动人员提供了交流的平台。因此，在完善智库研究运行机制时，首先要完善智库与政府的沟通机制，要完善智库与政府相关部门的对接渠道，政府相关部门要积极听取专家建议，加强对人力资源社会保障等重大决策的规划和管理。第二就是要完善智库成果应用推广，在工作中要充分发挥媒体的作用，做好群众宣传工作，让群众能够对智库有更深的了解。还要建立信息公开机制，及时就智库的最新建设成果进行公示，要积极引导群众通过智库来提高自己的社会保障，让智库成果真正能够发挥应有的成效。总而言之，就是要通过各种渠道来提成智库的影响力，让智库真正发挥其作用。

3、将建设工作真正落实到实处

在研究中发现，当前智库建设工作很大一部分没有落实到实处。为此，政府相关部门要加强实地调查和深入研究，及时发现掌握智库建设过程中存在的问题。在智库建设过程中紧紧围绕为就业、社会保障、人才队伍建设做贡献这一中心进行工作。每个工作人员在工作过程中要始终保持谨慎细致的工作作风，深入了解当前的就业问题、人才队伍建设问题，然后将这些问题和解决思路收集在智库当中，为以后提供借鉴。总之，工作人员要积极将智库建设的各项工作落实到实处。

4、加强人才队伍建设

智库建设同样要借助于先进的人队伍，为此政府要加强智库队伍建设，打造具有专业水平的高素质人才团队。在人才队伍建设过程中，可以充分借鉴安徽省、吉林省经验，建立智库专家制度，让专家为智库建设保驾护航。另外，还要针对于智库建设这个项目建设具有专业素质和实际经验的优秀人才库，以为智库建设源源不断的输送高水准人才。为此，政府相关部门也要做好模范带头作用，在智库建设过程中尊重专家意见，为人才提供高效的培训机制，保证人才水平始终处于较高位置，打造具有专业水平的人才队伍。

四、总结

智库建设是我国建设人力资源强国之方，智库建设过程中首要是提高对智库的重视和关注度，再者就是要将各项建设措施落实到实处，其次人社部门要积极发挥主体和领导带头作用，以加强人力资源社会保障智库的建设。

参考文献：

[1]刘宝臣，俞贺楠.中国特色劳动保障智库研究：现状、问题及对策[J].中国人力资源开发，2016（17）：84-90.