吴文根

随着“两学一做”学习教育的深入开展，各地为创新流动党员教育管理，开展了许多有益的探索，流动党员教育学习取得了可喜成绩。

毋庸置疑，传统以户籍和行政区划为基础的党员教育管理服务体系及现行的流动党员教育管理制度极不适应人口高流动状态下的党员教育管理新形势、新要求。特别是亿万农民工跨省、跨地区务工经商，“高流动”与“短工化”的典型特征，致使流出地与流入地均难以有效实施管理，党员教育与组织生活正常化难以切实保障。流动党员学习教育常態化的态势没有真正形成，学习教育全覆盖仍是我们面临的最大难题。笔者认为，破解这一难题，亟需创新体制机制，从学习教育、组织关系转接、组织生活、服务管理上精准发力。

互联网+课堂，创新学习方式，实现“流动不流学”。建立以互联网为支撑的党员教育管理大数据平台，开发全国性流动党员学习教育APP，借助新媒体、自媒体，采取实名认证、积分管理等手段，以微课堂的形式组织流动党员学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党史党章党规，开展党的知识竞赛，以适应流动党员群体时间碎片化、学习自主化的特点，打造“永不下课的课堂”。流动党员可以通过APP在线学习，上传自己的党组织生活状态。要坚决不让一名党员掉队。

物联网+组织，创新组织架构，实现“组织关系不脱节”。将居民身份证号作为党员组织关系卡，优化流动党员组织关系转移接续，实现流动党员组织关系转移接续“全国一卡通”，以解决流动党员组织关系转移接续与其高频流动的不适应问题。明晰流出地、流入地党组织的教育管理责任，以解决基层党组织在流动党员教育管理上不愿为、不善为，简单将组织关系一转了事的问题。要坚决不让一名流动党员脱离组织。

可及可得，明确生产生活地就近开展党员教育，实现“组织生活不断链”。按照可及可得的原则，为方便流动党员参加组织生活，改“流入地党组织对流动党员教育管理负主要责任”为明确规定“学习教育和组织生活在流入地”，把流动党员编入生产生活所在地党支部，有效组织和开展“三会一课”、固定党日、党员评议等组织生活，丰富内容、创新方法，让组织生活规范起来，推动流动党员教育扎实有效“做”起来。流动党员参加学习教育和组织生活的信息要实时记载在组织关系卡上。要坚决不让一名流动党员过不上组织生活。

完善顶层设计，创新服务，实现“离乡不离家（组织）”。在党委组织部门成立专司流动党员教育管理的工作部门，落实工作力量，积极探索新形势下流动党员教育管理的有效途径和实现方式。畅通流出地与流入地组织、组织和流动党员之间制度化联络机制，压实基层支部流动党员教育管理服务责任，通过实施流动党员家庭关爱、社区融入行动等，真情关怀、挚情教育，热情服务、严格管理，让流动党员学有内容、做有载体。要坚决不让一名流动党员游离于组织之外。

只有创新流动党员教育的制度、方法，切实把广大流动党员组织起来，畅通“毛细血管”，才能抓严抓实流动党员教育工作，使“两学一做”学习教育取得彻底的胜利，使党员教育工作达成真正的全覆盖。

（作者单位：四川省荣县县委组织部）