高华

摘 要：随着我国社会经济的快速发展，高职院校招生人数与办学规模也在逐渐扩大。因此高职院校行政管理工作的开展，成为指导高职教育教学与思想政治管理的主要机制。当前高职院校行政管理，主要存在制度不完善、管理模式固化及工作效率低等问题。因此本文针对高职行政管理模式的缺陷，提出新时期高职行政管理的创新策略。

关键词：新时期 高职院校 行政管理模式 创新策略

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）06（b）-0109-02

高职院校教育教学需要通过高效行政管理内容与管理制度的提出，才能解决高职院校的行政管理难题。因此本文主要进行高职行政管理内容、管理模式与考核机制的创新，从而提升高职行政管理的效率。

1 高职院校存在的行政管理问题

1.1 高职院校行政管理部门效率的低下

各个高职院校行政管理部门，需要加强彼此间的交流合作，才能完成行政管理工作的建设。从当前高职院校行政管理方面来看，各行政管理部门之间缺乏有效的协调机制，这导致行政管理事务效率的低下。一方面，由于行政管理部门职责与权限的分化，在遇到行政管理难题的时候，各部门会存在程序移交或责任推诿的情况。另一方面，高职院校行政管理部门面临着大量的行政难题，由于这些问题的复杂程度与数量较大，行政管理很难在短时间内进行事务的决策。而且随着时间的推移，各个行政管理又会发生相应的调整与变化。因此多种行政管理因素的综合，导致行政管理行政管理效率的低下。

1.2 高职院校行政管理权力的泛化

高职院校行政管理存在另一个问题，在于行政管理权力的泛化，这是导致行政管理与学术研究产生冲突的主要原因。高职行政管理权力的泛化，指的是行政管理凌驾于教育教学、学术研究之上，使得学校各项决策逐渐固化与形式化。行政管理权力泛化的具体表现，包括教师或教授在行政管理中的参与度较低，行政管理人员的职责权限开始挤压教育教学，最终造成教育与学术在高职院校权利中的从属地位。而在教师参与到高职院校的行政管理后，其也会受到行政系统的限制，产生行政权力高于学术权力的现象。这种现象产生的主要原因，在于我国高职院校行政的官僚思想严重，其不仅要控制学校的行政管理权，还想要对高职院校其他活动作出干涉。因此高职院校行政管理权力的泛化，导致行政管理与教育教學之间的冲突。

1.3 高职院校行政管理专业化与服务意识缺失

在高职院校行政管理中，很多教师承担着教育教学与行政管理等方面的职责，因此当下高职行政管理的专业化程度较低。而且从行政管理人员准入门槛方面来看，高职院校行政管理的准入门槛低，在面对大量行政管理工作的情况下，这些管理人员很难完成规定的行政管理任务。与此同时，大多数行政人员的“官本位”思想过于突出，其在高职院校行政管理中只是完成相应的管理任务，这也造成高职院校行政管理服务的缺失。在高职院校的某些行政部门，常常会由于利益或职责的纠纷，而产生人为设置障碍或工作推诿的问题。其对教师与学生反映的行政管理问题较为漠视，在工作内容与执行方面的公开程度低。

2 高职院校行政管理模式出现问题的根源分析

2.1 高职院校行政管理机制的落后

当前高职院校行政管理部门通常由领导主导，致使高职行政管理常常凌驾于教育之上，这就使得高职行政管理存在一系列的体制限制。当前高职院校行政管理，主要存在着行政管理官僚化、职责权限划分不清和管理协调性不强等问题。通过以上行政管理机制的分析，可得出高职院校行政管理官僚化，会严重影响行政管理决策的执行。而高职行政管理职责权限的划分不清，主要体现在行政管理制度的缺失，以及各行政管理部门人员管理的混乱。当前高职院校在学生管理、教师管理、职称评定和科研项目等方面，并没有相应的管理要求、职责权限的划分。因此高职院校的行政管理，常常出现行政事务的受贿与营私，行政管理过程中组织与管理的内耗问题严重。除此之外，高职院校行政管理协调性较低，也是造成行政管理效率低下的主要原因。由于高职院校行政管理各部门的分散化，各个行政管理部门间缺乏有效的沟通交流，在某些管理决策方面的意见不统一。因此高职院校行政管理机制的落后，使得高职行政管理的运行效率与协同性较低。

2.2 高职院校行政绩效考核制度的缺失

高职行政管理效率低下的另一问题根源，在于高职院校行政绩效考核制度的缺失。当前高职对行政管理人员的绩效考核，主要以考勤与任务达成等作为主要绩效标准。这种粗放化、缺乏明确目标的绩效考核模式，使得高职院校行政考评沦为一种形式。因此高职院校行政管理的绩效考核，大多以任务达成情况与关系的亲疏，进行相应绩效考核内容的制定，这也造成行政管理效率与效能的低下。

3 高职院校行政管理模式的创新策略

3.1 协调行政管理权限与教育教学间的关系

高职院校要建立行政管理与教育教学间的协调关系，才能完成各部门行政管理职责权限的划分。第一，高职院校教育教学、学术研究等活动，是高职院校最重要理论知识与思想政治观念传达的活动。因此在高职院校教学与科研中，应制定一套专业的教育教学管理制度，来摆脱行政管理部门的限制。第二，针对高职院校行政管理部门“官僚化”的情况，需要制定严格的管理范围与职责权限，以及对行政人员的管理内容进行完善，最终实现行政管理权限与教育教学的协调。因此在高职院校行政管理中，要实行行政管理权限、学术研究的分离，才能杜绝行政管理干预学术事务问题的发生。

3.2 制定科学化与规范化的行政管理机制

在高职院校行政管理泛化的情况下，高职应根据教师与学生的行政需求，制定科学化与规范化的行政管理机制。首先在高职院校行政管理部门的设置方面，需要设置层级化的行政管理机构，并制定具有广泛互动的行政管理制度与管理内容。例如：在高职院校教师职称评定中，应构建以领导为中心，以教师为主要群体的评价体系，从而完成对教师公正的评定。其次要制定明确的行政人员管理机制，通过自治与服务型行政管理模式的设置，来树立行政人员“服务式”的管理理念，以实现高职院校行政管理的高效运转。

3.3 实施多样化的行政绩效考核机制

高职院校行政人员工作成绩的好坏，需要通过严格的行政绩效考核来得出。因此高职院校在行政绩效方面，应制定多样化的行政绩效考核机制，来完成对行政人员多方面素质的考核。高职院校可以根据行政管理的岗位差异，设置细化的职责权限考核机制，从而达成对行政管理人员工作的惩罚或激励。例如：在教师与学生管理的行政绩效考核中，高职院校应划定高、中、低的考核等级，以及制定严格的考核惩罚与激励机制，来完成对行政人员的专业管理。

4 结语

高职院校行政管理涵盖对一切日常事务的管理，其能够对教师教育教学与学术研究产生影响。当前我国高职院校的行政管理过于官僚化，上下级在处理行政事务的过程中，缺乏有效的协调与沟通机制，由此造成高职行政管理效率的低下。因此在高职院校行政管理中，要制定规范化的行政管理权限、管理制度与考核机制，才能完成对日常事务高效稳定的行政管理。

参考文献

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