内容提要 土地增值及其分配深刻撬动着当代中国社会利益关系与结构的转型，是当下汇聚了各种声音、诉求、焦虑、纠纷乃至抗争的“出场的问题”和“在场的矛盾”。土地红利的根源及其本质属性，决定了地利共享作为当代中国土地红利分配正义原则的合法性与正义性。地利共享是公共利益与个体利益兼顾的共享、普遍受益与必要差别相统一的共享、补偿与发展相促进的共享。政府作为国家“公器”的实现机制，在土地红利分配中扮演着市场秩序规范者与“丛林法则”修正者的天然角色。维护公共利益，规范资本逻辑，深化程序正义和补偿正义，完善全民共享土地红利的制度体系，是当代中国各级政府的应尽之责。

关键词 土地红利 地利共享 分配正义 政府责任

〔中图分类号〕D922.33 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447-662X（2018）10-0111-09

土地红利是一个国家走向城市化与现代化过程中，土地这一基础性资源由于区位稀缺性和不可替代性获得快速升值所创造的社会财富，它与人口红利一起被视为发展中国家尤其是发展中大国的特殊红利形式。①土地红利及其分配在当代中国分配正义的探索中具有特殊的地位与意义，是中国现实的分配正义课题。当前国内关于分配正义研究常见的“原理取向”的进路，特别是对国外分配正义各理论流派的深耕与梳理，尽管能较好地开掘域外的思想资源，但并不足以获得在当代中国的现场感与指导性。中国现代化进程中衍生的土地红利分配这一焦点性、枢纽性问题，亟需植根国情的“问题取向”的分析与梳理，从而形成当代中国分配正义的实践理性。……