廖求宁

摘要：工业革命以来，伴随着现代市场经济的发展，现代化的工业社会逐渐取代传统农业社会，不仅促进社会生产力的迅速发展，也带动了一系列的社会变迁，同样，也激起了西方国家为适应社会历史的变迁，开始寻求自身的变革。西方各国政府改革的浪潮，不但对民主政治结构、官僚制行政结构、福利国家政策和政府管制模式等进行全面改革，而且对资本主义国家公共治理实践产生中重要影响，也对公共管理发展提出严峻挑战。由此掀起了新公共管理运动，在新公共管理领域最具代表性的人物之一就是简·莱恩教授，他对新公共管理的研究和合同制政府的提出极大促进新公共管理的发展。

关键字：简·莱恩；公共管理；新公共管理

一、引言

自1887年威尔逊发表《行政学之研究》一文，标志着公共行政学的产生以来，公共行政学经历了制度视角研究、人的视角研究、管理过程视角研究和环境视角研究的几个重要发展阶段，公共行政学已成为一门主流学科。但是在20世家80年代以来全球范围的政治经济和行政改革影响下，无论是在公共行政研究极为发达的美国等西方国家，还是在公共行政研究尚处于萌芽时期的中国，要实现公共管理的迅速发展，使公共管理理论真正反映社会发展和公共治理的需求，公共管理改革势在必行。作为公共行政学发展的新的阶段的新公共管理运动，其中涌现一大批具有显著特性的代表人物。……