齐西鹏　何保东

摘要：本文分析了我国目前城乡基本公共服务现状和导致城乡基本公共服务地区非均等的原因，指出了我国城乡基本公共服务均等化的实现路径。

关键词：城乡基本公共服务；地区均等化；路径

党的十九大报告指出，要完善公共服务体系，保障群眾基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的意义。

一、我国城乡基本公共服务现状

（一）农村基本公共服务得到改善

2005年10月，党的十六届五中全会首次提出，促进基本公共服务均等化。自此，党和政府的历次重大决定都把“基本公共服务均等化”作为公共财政的主要内容，以改善民生为重点的社会事业发展被置于更加突出的战略位置，城乡社会事业进入了快速发展的新阶段，城乡分割的基本公共服务供给体制逐步打破，基本公共服务差距持续扩大的趋势开始有所扭转。比如国家推出的义务教育“两免一补”、新型农村医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险等政策，使农村基本公共服务得到极大改善。“十二五”以来，我国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系，各级各类基本公共服务设施不断改善，国家基本公共服务项目和标准得到全面落实，保障能力和群众满意度进一步提升。……