张丙宣 郭子雯 狄涛

摘要：县域治理现代化的着力点在于构建简约高效的基层治理体制。嘉善县跨层级、跨部门、跨领域整合执法的职能与资源，建立简约高效的基层执法体制，为我国县域治理现代化提供了可供借鉴的经验。县域治理现代化需要以人民为中心，将顶层设计与基层探索相结合，开展跨层级、跨部门、跨领域的综合性改革，迈向网络化的平台治理，充分发挥技术的优势，激活社会内生能力，促使简约体制持续产生高效治理结果。

关键词：简约高效；县域治理现代化；综合执法体制

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.06.005

党的十八届三中全会提出国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标；党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出构建简约高效的基层管理体制，夯实国家治理体系和治理能力的基础。县级政府扮演着承上启下的角色，是把国家目标落实到基层的一个关键环节。不同于高层政府叠床架屋的治理体制，县域统筹的全面深化改革需要构建简约高效的基层治理体制，县域治理现代化的着力点应该放在构建简约高效的基层治理体制上。那么，如何构建简约高效的基层治理体制？本文以嘉善县综合执法体制改革为例，研究简约高效治理体制的实现机制。

一、简约高效的执法体制与县域治理现代化

在全球化、技术进步以及地方分权改革的过程中，虽然社会组织等非国家行为体承接了国家和政府的诸多职能，但是，不管是国际治理还是国内治理，国家和政府依然是最重要的治理主体。……