丁煦诗

摘要：城市是人类文明的缩影。随着我国城市化进程的不断推进，城市化在为城市居民带来便捷生活和公共服务的同时，也衍生出许多城市问题。依据公共物品有效供给理论和城市综合承载力理论，主要采用层次分析法对智慧城市引领下的特大城市公共服务承载力进行定量研究。基于科学的城市公共服务承载力评价指标体系，对我国以北上广深为代表的典型特大城市进行分析，从而找出加强和改善特大城市公共服务承载力的科学方案，有助于实现相关区域城市群和经济社会的协调发展。

关键词：公共服务承载力；评价指标体系；特大城市；智慧城市

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.06.004

一、问题的提出

（一）研究背景

对于人类文明而言，城市既是一个生活区域，也是一个载体，承载了人类的社会、文化、政治、科技等各项文明活动。在发达国家中，城市承载了90%以上的国家人口，并且创造了国内95%的GDP。改革开放后，我国经济获得空前发展，城市化不断深入，至今已有一半以上的人口迁移至城市地区，我国85%的GDP为城市所创造。截至2017年末，中国城镇化率达到了58.52%，城市基础设施显著改善，城市公共服务水平明显提高，城市功能不断完善。

城市公共服务的供给是城市发展的重要方面，也是政府和民众十分关切的问题。如何有效地为特大城市提供优质的城市公共服务，是提高城市公共服务承载力的关键所在。然而，国内外学者针对城市公共服务承载力的研究力度和深度都比较欠缺。……