朱春奎

摘要：破解新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，关键在共享。建设以人民为中心的共享城市是新时代全面贯彻落实共享发展理念的重要突破口和战略选择，也是新时代真正实现以人为本的新型城镇化的必由之路。以人民为中心的共享城市建设需要重视和实施生产性就业、公共服务均等化和社会保障体系这三大战略支柱与政策路径，通过善治与制度的保证，来实现基于公平的可持续经济增长与有效的贫困减除。

关键词：以人民为中心；共享城市；城市治理

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.06.001

随着城市数量的不断增加、城市规模的不断扩大，城市化进程对全球经济、社会、政治、文化的发展的主导性作用愈发明显。然而，城市的繁荣和出现的问题已成为“一枚硬币的两面”。气候变暖、环境恶化、资源紧缺等一系列不和谐因素早已向全世界发起了挑战，带有国际性的“城市病”也正以迅猛的速度、强大的影响力和破坏力冲击着处于城市经济高速发展、城市化进程日益加快的中国。在中国，当前有一半以上的人口居住在城市，但同时，数以百万计的居民却在越来越脆弱的城市环境中生活，超负荷城市基础设施、不适宜的住房、低水平医疗保障体系、缺乏城市服务等问题困扰着城市贫困家庭。

“共享”是千百年来中国人的美好追求，从孔子的“不患寡而患不均”，到杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，再到孙中山的民有、民治、民享。……