何镜清

广东省广州市民政局局长

党的十九大以来，广州市民政局就加强新时代民政工作、推动民政事业平衡充分发展进行了调研，在广泛了解当前民政工作面临困境的基础上，提出了一系列改进措施。

一、面临的形势和困境。广州市民政工作取得显著成效，但目前新时代民政工作职责定位及发展仍有一些短板。一是职能设置有待优化。民政社会救助与残疾人救助管理职责边界需进一步明晰。地名管理归口管理不一。社会救助、社会福利、社区治理等原本相对独立的工作日趋融合渗透，独立运行的职能设置已不适应新时代发展。未成年人保护机构和儿童福利机构等内设机构职能衔接需进一步理顺。二是资源壁垒亟需打破。资源下沉社区不足，城乡二元结构较明显，社会救助等领域部门间资源有待整合。三是队伍建设仍需加强。基层人员配备严重不足，广州市区级民政部门编制20多名，承担民政业务近200项。专业人才较为缺乏，薪酬待遇激励机制不够健全。廉洁安全道德稳定底线建设还需加强，全国“人情保”、福利机构失火等事件时有发生。四是内生动力有待激发。民政法治建设仍需强化，地名、殡葬法规滞后性明显。《社会组织登记管理条例》草案征求意见稿对基金会设立门槛过高，与大力发展社区基金会要求不相匹配。科研投入总量偏少，孤残儿童康复等领域基础研究不足。个别信息系统存在重复开发现象，部门信息共享渠道不够畅通。……