杨瑛娟 杨林凤

（商洛学院经济与管理学院 陕西 商洛 726000）

一、引言

中共十八大召开后，党中央立足于全局战略提出以资源节约和生态保护为基础，贯彻优先节约、优先保护、恢复自然为主的方针，走绿色、循环、低碳的生态城镇化发展道路。生态城镇化就是在城镇化进程中将城镇建设、自然资源、生态环境、经济发展等因素统筹发展，把生态文明建设当作核心，以产业升级、城市转型、生活方式的转变为出发点，将生态文明融入城镇化的全过程。从过去的以工业进程和经济效益为焦点转变为以生态环境和人文社会融合发展为焦点的城镇化进程。

“秦巴山区”地跨甘肃、四川、陕西、重庆、河南、湖北六省市，覆盖了汉水上游的秦岭大巴山及毗邻地区，拥有丰富的珍稀动植物和珍贵的药材，同时还是我国重要的有色金属、贵重金属矿物区，具有进行生态城镇化的天然优势。但由于秦岭和巴山两大山系的严重限制，阻碍了秦巴山区的对外贸易流通，自然灾害的多发，都使得秦巴山区产生了众多贫困县域。近几年，秦巴山区各市县紧密跟随国家政策，生态城镇化进程在不断加快，带来了一定程度的发展。然而在生态城镇化的进程中，存在着生态环境恶化、地质灾害严重、生态产业所占比例小等问题。为了进一步促进秦巴山区的生态城镇化进程，本文在深入挖掘秦巴山区生态城镇化存在的诸多困境的基础上，提出切实可行的解决办法，有利于促进秦巴山区贫困地区社会经济的可持续发展，平衡秦巴山区各区域协调发展，构建协调的生态城镇化建设蓝图。……