史亚琼

（中共定西市委党校 甘肃 定西 743000）

甘肃省近年把农村土地流转作为深化农村改革、创新农村经营体制、促进农业农村经济转型跨越发展的重要举措，积极引导，农地流转速度加快，流转活力显现。

一、甘肃省农地流转的基本特点

根据课题组抽样调查，甘肃省农村土地的流转主要呈现以下特点：

（一）农地流转总体规模偏小但活力增强

随着国家政策倾向，甘肃省农地流转总体规模较小，流转速度加快态势明显。甘肃农村经济发展水平低，农业产业化经营刚刚起步，但土地资源丰富，农地流转有很大的发展空间。农民自发协商的以代耕、转包、互换和租赁为主要方式的农地流转率低，流转一般由转出户与转入户自行协商，受让主体一般是本村社农户，村外农户占少部分。政府注重规模经济，综合采用入股、转让、租赁等方式[1]的流转率高，分散、小规模的农地出租多由乡镇政府或村社协调进行。

根据甘肃省农牧厅关于农村土地流转情况的专题调研报告，2002年到2007年，全省流转土地由29686.7hm2增加到 42360hm2，年均增长42.69%，分别占各年度家庭承包经营耕地面积的0.97%、1.39%、1.33%、1.69%、1.56%和1.36%。其中2005年最高达52966.7hm2，较2002年增长78.4%[2]。据中国农经网，2016年全省农户间流转、流入农民合作社、流入企业的土地，分别占流转总面积的50%、26.8%、13.8%[3]（表1）。

表1 甘肃省2002年至2007年农村土地流转规模与速度

（二）流转方式由传统向高级转变态势明显

随着市场化程度不断提高和农业产业化深度发展，农地流转以转包、租赁甚至入股等新型、较高级的方式在逐步取代转让、互换等方式。……