贾丽欣 李慧民

(西安建筑科技大学，陕西 西安 710055)

0 引言

体育场馆耗资巨大，工程质量要求较高，运营过程缺乏经验等问题，造成政府财政压力过大，场馆经营不善，难以维持生计[2]。体育场馆的盘活需要新的出路。BOT+EPC双阶管理模式既减轻了政府财政压力，又提高了体育场馆项目的管理，还能负责体育场馆的运营，达到一举三得的效果。

1 BOT+EPC双阶管理模式

BOT+EPC双阶管理模式是一种新型的管理模式，是适应社会发展、符合人民需求、多应用于基础设施建设的一种管理模式。

1.1 BOT+EPC双阶管理模式的涵义

BOT+EPC双阶管理模式是指项目融资模式BOT与项目管理模式EPC相互结合、渗透、融合的一种管理模式。即政府向某一企业(机构)颁布特许，允许其在一定时间内进行公共基础建设和运营，而企业(或机构)在公共基础建设过程中采用总承包施工模式施工，当特许期限结束后，企业(或机构)将该设施向政府移交。BOT+EPC双阶管理模式涉及到项目的前期投融资、项目的建设和项目后期的运营，特别适合于投资较大的项目[4]。

1.2 BOT+EPC双阶管理模式的特点

“BOT+EPC”模式中的关键在于，EPC允许投资人对项目工程进行总承包。在EPC模式下，业主这个层面改变了传统建设管理的多招标、多合同、多单位、多事务、多风险等特点，把业主真正解放出来，去干业主该干的事，实现了投资人最关注的投入产出效益最优、成本最小、质量最优、进度最快。“BOT+EPC”建设模式不仅破解了融资瓶颈，还解决了建成后管理、维护上的难题[4]。

2 SWOT分析法

SWOT分析法又称态势分析法，其四个字母分别代表：优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)；……