俞罡

“营改增”主要目的是在税制上解决存在于服务行业重复征税问题。由原来营业税下的“道道征收，全额征税”变为增值税下的“环环征收，层层抵扣”。我国作为目前全球第一个针对服务业各个行业全面征收增值税的大型经济体，且实践中服务业具有业务种类众多且核算复杂等特征，因此我国服务业“营改增”历时接近5年，由点到面逐渐在全国铺开。

其主要的优势在于以下几点：

1.避免重复征税，促进税收可持续增长

由于我国服务业之前采用的是计缴营业税方式，税率为3%或5%.但服务业的下游很多都是缴纳增值税的企业，而服务业缴纳营业税，无法给下游企业提供增值税发票，增值税链条断裂，导致下游企业成本上升。同时，企业也需设备供应商提供设备，技术服务商提供技术服务，也存在进项重复征税问题。另外，我国自1994年实行分税制以来，税收出现了爆发式增长，其特征可概括为：一是增长率高，由1995年6038亿元增加到2011年89720亿元，年均增长18. 37%；二是持续时间长，己长达16年经久不衰；三是呈加速增长，九五时期增长15.84 %，十五时期增长18. 04%，十一五时期增长20. 73 %。我国税收爆发式增长是由经济增长、结构调整、统计口径、管理加强和通货膨胀等五大因素共同作用的结果。这种长期持续的爆发式增长所形成的国民收入在国家税收、企业利润和个人收入之间的此消彼长，不利于经济可持续发展和个人收入占国民收入分配格局的改变。服务业的“营改增”政策通过降低税率，消除重复征税所形成的结构性减税，有利于减轻企业增值税税负，促进税收由爆发式增长向稳健可持续增长转变。……