于立华 蔡新霞

（中共福建省委党校，福建福州，350001）

“特色小镇”一词于2014年7月由浙江省首次提出，两年后在广泛吸取各地相关探索实践经验的基础上，国家住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，特色小镇培育工作在全国范围内正式展开。到2017年8月，住建部已认定并公布两批共403个国家级特色小镇，各省（市）、自治区亦纷纷出台相关文件与政策并积极开展省、市级特色小镇创建工作，特色小镇建设风头正劲，“特色小镇”也进入学界视野并成为研究热点。以“特色小镇”为关键词在中国知网期刊库进行检索共检索到334篇文献，其中2016年71篇，2017年 257 篇 。

如图1所示，通过对检索到的文献进行关键词分析，可以发现已有研究成果集中于从城镇化建设、美丽乡村建设、城乡一体化、产业融合、产业转型升级与发展等角度对特色小镇建设进行研究，对特色小镇建设中政府与市场关系、政府角色的研究少之又少；而且现有研究多数以浙江为样本，偏向于探讨浙江特色小镇创建中可复制可推广的规律和经验，缺乏对特色小镇本质、内涵及发展机理的考量。因此，本研究拟运用自组织理论对特色小镇进行分析，从而为政府在特色小镇建设中应扮演何种角色、起到何种作用提出建议。

图1 特色小镇现有研究的关键词分布

一、理论基础

（一）自组织理论

自组织理论发端于20世纪60年代末期，主要研究复杂自组织系统的形成和发展机制问题，即在一定条件下，系统是如何自动地由无序走向有序，由低级有序走向高级有序。……